Минск. 5-я Международная научно-практическая конференция «От Таможенного союза к Евразийскому экономическому союзу: современность и перспективы»
Накануне Дня таможенника, который отмечается в Республике Беларусь 20 сентября, в Минске состоялась уже ставшая традиционной международная научно-практическая конференция по проблемам применения таможенного законодательства. Темой нынешней, пятой, конференции стали вопросы современного состояния и перспектив перехода от Таможенного к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС).
Участниками конференции стали многочисленные представители субъектов хозяйствования, чья работа непосредственно связана с осуществлением внешнеэкономической деятельности, а также представители белорусского Правительства, Всемирной таможенной организации, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), таможенных органов Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, Минтранса и Минторга, ведущих белорусских предпринимательских объединений, научных организаций и вузов, а также учреждений образования, осуществляющих повышение квалификации и переподготовку кадров.
В этом году, как подчеркивали участники конференции, дискуссии представителей самых разных органов и организаций по вопросам повышения эффективности работы таможенных органов и самих таможенных процедур, придается особенное значение, ведь уже подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, в своей финальной стадии разработки находятся важные для дальнейшей успешной работы интеграционного образования документы, среди которых Таможенный кодекс Евразийского экономического союза и др. Конференция становится одним из последних рубежей, на котором трем странам можно сверить свои позиции, проверить готовность к работе в новых условиях, еще раз проанализировать и постараться найти возможности для решения наиболее важных острых проблем, препятствующих полноценной экономической интеграции.
Без решения насущных проблем, невозможно будет, как заметил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь П.П. Прокопович, принявший участие в работе конференции, выполнить главную задачу создания ЕАЭС, а именно на основе устойчивого постоянного экономического роста повысить жизненный уровень населения трех стран. При этом, как оговорился белорусский Вице-премьер, под устойчивым экономическим ростом следует понимать рост экономик в течение ближайших 10 лет на уровне не менее 10 процентов. И здесь создание условий развития таможенного дела, наряду с решением вопросов применения налогового, финансового, денежно-кредитного и иного законодательства, играет одну из ключевых ролей в повышении конкурентоспособности, развитии бизнеса и, в целом, экономик Беларуси, России и Казахстана.
Председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь Шпилевский А.Ф., выступивший перед участниками конференции, также видит залог успеха интеграции в максимальном сокращении нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности в ЕЭП, ускорении внешнеторговых операций при постоянном росте объемов пересекающих границу товаров. В то же время, для трех партнеров по интеграции, по мнению руководителя белорусского таможенного ведомства, особую важность приобретает единое понимание многих вопросов, без которого полная экономическая интеграция состояться не может.
Представлявший Федеральную таможенную службу Российской Федерации ее руководитель А.Ю. Бельянинов отметил такие преимущества работы в условиях интеграции, как существенное сокращение времени таможенного декларирования и в целом таможенных операций, унификация порядка таможенного администрирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей, установление единых правил определения таможенной стоимости товаров, страны происхождения, согласованность принципов взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг и т.д.
Работа конференции, впрочем, не сводилась к констатации фактов, но происходила вокруг наиболее актуальных вопросов работы таможенных служб и применения таможенного законодательства. Участники конференции рассмотрели вопросы взаимодействия стран-участниц в формировании общего рынка, реализации механизма «единого окна» в государствах-членах таможенного союза, отмены «принципа резидентства» в целях устранения барьеров взаимного доступа субъектов предпринимательской деятельности на рынки государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, функционирования и совершенствования института таможенных представителей, контроля таможенной стоимости (через призму правоприменительной и судебной практики), гражданско-правовой ответственности таможенных органов (должностных лиц) за вред, причиненный при осуществлении своих функций и многие другие вопросы.
Обсуждение важных для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности вопросов и проблем велось не только в конференц-зале, но и за его пределами, в ходе перерывов и пауз между выступлениями. Так, принявший участие в конференции генеральный директор Ассоциации «БАМАП» А.Я. Солощев провел переговоры с начальником отдела организации таможенного декларирования и выпуска товаров управления организации таможенного контроля ГТК Республики Беларусь Большаковой Н.П. и другими представителями таможенной службы по вопросам использования Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров. Для белорусских международных перевозчиков применение этих договоренностей с точки зрения возможности беспрепятственных перевозок грузов, имеющих выставочное назначение, в направлении Российской Федерации. Эти грузы весьма дорогостоящие, и их объем весьма значительный. В настоящее время существуют ограничения для транзита таких товаров по территории Беларуси. По мнению, Солощева А.Я., этот вопрос необходимо решать в рамках ЕЭК, с привлечением экспертов трех сторон Таможенного союза и учетом их интересов. Еще одним не менее важным вопросом является договоренность трех сторон в отношении присоединения к многочисленным приложениям к Конвенции АТА. Пока этот вопрос не урегулирован.
Активная дискуссия происходила на протяжении двух дней. В рамках работы конференции ее участники смогли получить ответы на многочисленные вопросы, адресованные к экспертам таможенных служб трех стран.