Сергей Мозер
Старший научный сотрудник НИИ Российской таможенной академии, кандидат юридических наук
Опубликовано: Проблемы экономики и юридической практики (февраль). – Том. 18. – №1. – 2022 г. – с. 117-124. (Ознакомиться с оригиналом)
© С.В. Мозер, 2022
При использовании материала ссылка обязательна
Аннотация
Задача
Проанализировать правовой статус наблюдателей во Всемирной таможенной организации (ВТамО).
Выводы
Исследовательская статья посвящена вопросу правового статуса наблюдателей во ВТамО. Предмет исследования – составляют правовые инструменты и средства Всемирной таможенной организации, а также её акты, регулирующие правовой статус наблюдателей. В исследовательском материале представлены исторические аспекты участия наблюдателей в деятельности ВТамО, проведен анализ их международно-правового статуса, а также рассмотрены процедурные аспекты работы наблюдателей в деятельности рабочих органов этой организации. По результатам исследования сформированы выводы и рекомендации в рамках сотрудничества Евразийской экономической комиссии и ВТамО.
Социальные последствия
Проведение исследования правового статуса наблюдателей во ВТамО сопряжено с реализацией пункта 11.7.5 Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года[1] в части сотрудничества в этой международной организацией.
Практическое значение
Полученные результаты исследования представляют интерес для блока по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), могут быть использованы специалистами таможенных и иных органов исполнительной власти в государствах – членах ЕАЭС, экспертами ЕЭК для организации и реализации взаимовыгодного таможенного сотрудничества между ЕЭК и ВТамО.
Статья рекомендуется научными работниками, преподавателями, студентами, аспирантами и иными категориями обучающихся в Российской таможенной академии, в других вузах и региональных учебных центрах ВТамО по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция».
Оригинальность/ценность
Исследовательский материал основан на анализе практических аспектов деятельности ЕЭК, ВТамО и является продолжением научно-практических публикаций по проблематике совершенствования права ЕАЭС в рамках взаимодействия с ВТамО.
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня, наблюдатель, таможенный и экономический союз, межправительственные организации, неправительственные международные организации. [2]
Keywords: The World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, EEU, the Eurasian Economic Commission, EEC, customs regulation, customs administration, international customs law, customs, observer, customs and economic union, intergovernmental organizations, non-governmental international organizations.
-117-
Введение. Всемирная таможенная организация (ВТамО, Организация) является основной международной площадкой, на которой определяются международные стандарты таможенного администрирования. Большинство стран мира являются её членами. При этом значительное количество субъектов взаимодействуют со ВТамО в статусе наблюдателя.
На стандартах ВТамО основывается таможенное администрирование практически всех стран мира, экономических и таможенных союзов.
Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС, Союз) обладает компетенцией в сфере таможенного регулирования, что обуславливает необходимость активизации взаимодействия Союза с международной таможенной организацией.
В связи с этим взаимодействие Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия) с Организацией в сфере таможенного регулирования является одним из важных стратегических направлений международного таможенного сотрудничества. На сегодня Комиссия последовательно продолжает линию выстраивания отношений с ВТамО.
Начальным этапом сотрудничества Союза с ВТамО было подписание в 2016 году Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и ВТамО от 17 июня 2016 года.[3]
Представители Комиссии в статусе наблюдателя получили возможность участия в заседаниях различных органов ВТамО[4] и определении международных стандартов в сфере таможенного регулирования, одновременно представляя международному таможенному сообществу мнение Комиссии по затрагиваемым таможенным вопросам, находящимся в компетенции Союза.
Это позволяет внедрять передовые разработки Союза в международные стандарты и учитывать правовые инструменты и средства ВТамО при совершенствовании права Союза в сфере таможенного регулирования.
-118-
Стоит отметить, что первостепенной задачей таможенного блока Комиссии является дальнейшее наращивание потенциала Союза и Комиссии в органах ВТамО, прежде всего, для возможности влияния на принятие решений ВТамО при разработке правовых средств.
Для этого в Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года[5] предусмотрены следующие мероприятия:
«11.7.5. Развитие сотрудничества с Всемирной таможенной организацией (ВТамО):
– проведение совместных с государствами-членами действий, направленных на получение Союзом статуса члена во ВТамО;
– проработка возможности присоединения Союза к основополагающим документам ВТамО».[6]
ПРОДОЛЖИТЬ ЧТЕНИЕ (ОЗНАКОМИТЬСЯ СО СТАТЬЕЙ В ЖУРНАЛЕ)
[1] Утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12.
[2] Non-governmental international organizations.
[3] Справочно: согласно Меморандуму, ЕЭК и ВТамО выразили намерение осуществлять сотрудничество по таким направлениям, как: совершенствование таможенного законодательства на основе международных стандартов; разработка эффективных и современных стандартов таможенного администрирования; организация практического взаимодействия Сторон по вопросам таможенного администрирования; внедрение передового опыта таможенного администрирования и др.
При этом в рамках совместной деятельности Меморандумом предусматривается осуществление сотрудничества путём обмена открытой информацией и документами, представляющими взаимный интерес; участия представителей одной Стороны в мероприятиях, проводимых другой Стороной; проведения совместных встреч, консультаций, научно-практических семинаров и конференций по вопросам, представляющим взаимный интерес и др.
[4] Например, Совет, Постоянный технический комитет, Управляющий комитет по Пересмотренной Киотской конвенции, Рабочая группа по Рамочным стандартам ВТамО и др.
[5] Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, Утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/scd_12012021_12
[6] Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, Утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/scd_12012021_12.