20 мая т.г. в Москве состоялось 6-ое заседание Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства с участием представителей Евразийской экономической комиссии, государственных органов и бизнес-сообщества Белоруссии, Казахстана и России.
По итогам рассмотрения вопросов (разногласий), выносимых на рассмотрение Рабочей группы в мае 2014 года по итогам заседания Экспертной группы, состоявшегося в апреле 2014 года, решено:
1. по пункту 3 статьи __ ««Предварительные решения, решения и разъяснения о классификации товаров, принимаемые таможенными органами»
поддержать предложение Республики Беларусь о наделении Комиссии компетенцией по определению перечня товаров, в отношении которых таможенные органы принимают решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде;
2. по пункту 1 статьи __ «Акты Комиссии о классификации отдельных видов товаров»
оставить действующие в Таможенном кодексе Таможенного союза подходы по данному вопросу, таким образом, Комиссия будет принимать акты в виде решений о классификации отдельных видов товаров и рекомендаций о классификации отдельных видов товаров, что соответствует положениям Договора о ЕАЭС.
3. по пункту 3 статьи 56 «Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения о классификации товаров»
в связи с проблемой, озвученной казахстанским бизнес-сообществом, решено, что, если таможенными органами приняты решения или даны разъяснения о классификации отдельных видов товаров, влияющие на ранее принятое предварительное решение о классификации товаров, то таможенный орган отзывает данное предварительное решение, в отношении товара принимается новое предварительное решение о классификации товаров, которое не будет иметь ретроспективный характер.
4. по статье 57 «Гласность предварительных решений о классификации товаров»
предложение казахстанского бизнес-сообщества о создании единого информационного окна на сайте Комиссии, обеспечивающего доступ бизнес-сообщества к информации из решений и разъяснений о классификации товаров, принятых таможенными органами ТС и ЕЭП, не поддержано.
В качестве причин такого решения приведены следующие доводы: в настоящее время на сайте Комиссии размещается информация из предварительных решений о классификации товаров; таможенными органами России, Казахстана и Белоруссии могут быть приняты разные решения и (или) разъяснения по одному и тому же товару; для актуализации информации, ее мониторинга и анализа Комиссии необходимы дополнительные ресурсы.
5. по пункту 7 статьи 59 «Документы, подтверждающие происхождение товаров»
Предложение Российской Федерации по установлению в Кодексе условий, при которых может быть восстановлен режим предоставления тарифных преференций, предложено проработать в рамках заседания Экспертной группы после получения заключения Департамента торговой политики ЕЭК. При этом, за основу решено принять редакцию, выработанную экспертами ЕЭК, согласно которой тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе и международными договорами Союза с третьей стороной, устанавливающими режим свободной торговли, и тарифные преференции восстанавливаются при соблюдении условий, установленных правилами определения происхождения товаров, предусмотренных Договором о ЕАЭС.
6. по пункту 14 статьи 641 «Общие положения о таможенной стоимости товаров»
Предложение Республики Казахстан об отнесении на национальный уровень установления порядка отложенного определения таможенной стоимости товаров не поддержано в связи с тем, что может повлечь в будущем взаимные претензии Сторон по недобору таможенных платежей.
Сторонам поручено проработать указанный вопрос на уровне заместителей руководителей таможенных администраций.
7. Пункт 15 статьи 641 «Общие положения о таможенной стоимости товаров»
Разногласие между экспертами РК, РБ и РФ по редакции указанного пункта решено дополнительно обсудить на заседании Экспертной группы, при этом за основу принять редакцию, согласно которой Комиссия принимает акты, направленные на единообразное определение таможенной стоимости товаров.
В случае, если Стороны не придут к единому мнению по данному вопросу, он будет вынесен на заседание Совета ЕЭК.
8. по пункту 3 статьи 831 «Основания предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин»
Российской Федерацией снято предложение по исключению данного пункта, в соответствии с которым Комиссией могут быть определены иные основания для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин либо приостановлено действие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин.
9. Пункт 6 статьи 2171 «Особенности подтверждения предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите»
Решено просить таможенные службы Сторон проработать вопрос о подтверждении предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном транзите (сведения о зарегистрированном таможенным органом сертификате обеспечения или сам сертификат) на уровне заместителей руководителей таможенных администраций.
По второму вопросу Повестки дня 6-го заседания Рабочей группы решено отнести проверку сведений, заявленных в таможенной декларации, к таможенному контролю.
По третьему вопросу Повестки дня 6-го заседания Рабочей группы решено поручить Экспертной группе в ходе заседаний, запланированных к проведению в мае 2014 года, подготовить положения проекта Таможенного кодекса Союза, касающиеся специальной таможенной процедуры, таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада.
При этом, решено включить в проект Таможенного кодекса Союза нормы по таможенным процедурам, а льготы и сроки по льготам (экономическую составляющую) оставить в Соглашении по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года и Соглашении о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года.
Члены Рабочей группы пришли к единому мнению при разработке норм таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада учитывать лучшие наработки Сторон по вышеуказанным вопросам.
На заседании принято решение не включать в проект Таможенного кодекса Союза статью ___ «Уникальный идентификационный таможенный номер», разработанную экспертами ЕЭК. Стороны пришли к единому мнению, что в рамках Евразийского экономического союза необходимо создавать единую идентификационную систему, применяемую всеми государственными органами, а не только таможенными органами для таможенных целей.
По предложению Члена Рабочей группы – заместителя руководителя Федеральной таможенной службы России Голендеевой Т.Н. на 7-ом заседании Рабочей группы в июне т.г. Стороны вернутся к рассмотрению вопроса по системе управления рисками: что готовы Стороны передать на уровень Комиссии.
7-ое заседание Рабочей группы состоится в Москве 16 июня 2014 года.
palata.kz