ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА ТАМОЖЕННЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Боброва О.Г.

(Российская таможенная академия, г. Люберцы)

(V Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Таможенная политика и актуальные проблемы экономической безопасности Украины на современном этапе (экономико-управленческие, правовые, информационно-технические, гуманитарные аспекты)», Академия таможенной службы Украины, 29 – 31 марта 2012 г.)

Вопросы правового регулирования информационного обмена таможенных администраций стран мира являются в настоящее время наиболее актуальными, что обусловлено следующими причинами: наблюдается тенденция к росту количества вновь заключенных международных договоров о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, а также интенсификация выполнения действующих соглашений; многие международные договоры предусматривают создание совместных баз данных, с помощью которых информационный обмен будет осуществляться в автоматическом режиме; в большинстве государств активно ведется переход на предоставлении информации в таможенные органы в электронной форме (100% электронное декларирование, технология «единого окна», предварительное информирование), вследствие чего теряет свою актуальность информационный обмен таможенных служб документами на бумажных носителях.

Практически неурегулированными остаются вопросы обеспечения информационной безопасности таможенных служб в ходе информационного обмена, в особенности вопросы защиты передаваемых персональных данных. Как показал опрос сотрудников таможенных органов Российской Федерации, недостаточная безопасность передаваемых сведений является одной из причин несвоевременного поступления ответов на запрос, а также несоответствия получаемых подразделениями ФТС России сведений требованиям полноты и достоверности.

Среди элементов, составляющих систему информационной безопасности таможенных администраций при международном информационном обмене, на наш взгляд, наибольшую важность представляют вопросы защиты персональных данных и безопасности совместных информационных ресурсов и баз данных.

Проведенный анализ организационных основ информационного обмена таможенных служб стран мира позволяет выделить следующие угрозы их информационной безопасности: 1) несанкционированный доступ к техническим средствам, с помощью которых осуществляется информационный обмен, в целях обработки хранящейся на их носителях информации; 2) несанкционированное чтение, копирование, внесение изменений или удаление любой полученной от иностранных таможенных служб информации, хранящейся на носителях; 3) несанкционированный вход в базы данных и использование информации лицами, в чьи полномочия не входит доступ к ней; 4) невозможность контроля и учета лиц, использующих полученную от иностранных таможенных служб информацию; 5) невозможность контроля и учета поступающей от зарубежных таможенных администраций информации, а также деятельности субъектов ее вносящих; 6) несанкционированное чтение, копирование, изменение или удаление информации в процессе обмена или перемещения.

Среди методов нейтрализации указанных угроз и обеспечения информационной безопасности таможенных служб одним из ключевых является правовой метод, под которым понимается разработка и совершенствование правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере деятельности таможенных администраций.

В поисках способов совершенствования правового обеспечения защиты информации в международном информационном обмене следует обратиться к положительному зарубежному опыту правового регулирования в данной области Всемирной таможенной организации и Европейского союза.

Исходя из всего вышесказанного, комплекс мер обеспечения информационной безопасности таможенных администраций в ходе обмена данными, на наш взгляд, должен включать следующие элементы:

1) установление срока хранения передаваемых сведений (особенно персональных данных) только на тот период времени, который необходим для достижения целей обмена информацией;

2) наделение органа, внесшего информацию в базы данных, правом самостоятельно определять, какие субъекты имеют право на доступ к хранящейся в них информации, содержащей персональные данные, кому в доступе будет отказано;

3) наделение органа, вносящего информацию в базы данных, правом внесения изменений, уточнений, дополнений в передаваемые сведения, а также удаления передаваемых сведений;

4) закрепление обязанности выплаты компенсации лицу, пострадавшему от внесения в базы данных некорректных сведений, затрагивающих его права и законные интересы;

5) закрепление требований к передаваемой информации (законность, полнота, актуальность, точность).

Формой реализации названных предложений могли бы стать межведомственные протоколы таможенных администраций об обеспечении информационной безопасности при обмене данными.

Одной из составляющих национальных интересов государств мира в информационной сфере деятельности таможенных служб является соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации, а также информации о сведениях и доказательствах, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, уголовного, административного, судопроизводства. Предложенные меры позволят обеспечить состояние защищенности интересов в информационной сфере и личности, и государства, что будет способствовать повышению эффективности информационного обмена таможенных администраций стран мира.

© О.Г. Боброва, 2012. Тезисы статьи были опубликованы в Сборнике материалов V Международной научно-практической конференции молодых ученых «Таможенная политика и актуальные проблемы экономической безопасности Украины на современном этапе (экономико-управленческие, правовые, информационно-технические, гуманитарные аспекты)» – Днепропетровск: Академия таможенной службы Украины, 2012 г. Т. 2. С. 74-76.