В период с 3 по 5 мая 2017 года в штаб-квартире Всемирной таможенной организации в г. Брюссель, Королевство Бельгия, состоялось заседание Технической экспертной группы по вопросам неинтрузивного досмотрового оборудования.
- Серяпина Елена Владимировна, и.о. начальника отдела международного сотрудничества Академии;
- Афонин Петр Николаевич, профессор кафедры технических средств таможенного контроля и криминалистики Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала академии, д-р техн. наук, доцент.
Мероприятие открыл глобальный руководитель по корпоративной стратегии в области рынков, портов, границ и группы маркетинга корпорации «Smith Detection» Т. Нортон. Он обратился к аудитории с приветственными словами и рассказал об основных вопросах, планируемых к обсуждению на мероприятии, а именно: результаты работы в межсессионный период, итоги заседания по вопросам промышленности и итоги рабочей группы по рамочным стандартам безопасности, рассмотрение единого формата данных, вопросы технического обслуживания (эксплуатации).
В мероприятии приняли участие: координатор по вопросам рентгеновского сканирования и обнаружения радиации таможенной службы Королевства Нидерланды Й. Грёнвельд, старший технический офицер Директората по упрощению процедур торговли и соблюдению законодательства Всемирной таможенной организации (ВТамО) А. Менон, технический атташе Директората по упрощению процедур торговли и соблюдению законодательства ВТамО В. Филипова, а также около 50 экспертов из 32 государств.
В ходе заседания были рассмотрены результаты работы по итогам проведения предыдущих заседаний.
Далее в ходе дискуссии по вопросу перспектив внедрения унифицированного цифрового проекта российскими представителями были обозначены выявленные в ходе проводимых в Санкт-Петербургском филиале Академии научных исследований проблемы, связанные с внедрением UFF. Было предложено поставить вопрос о внесении соответствующих изменений в Конвенцию о контейнерах в части использования для идентификации контейнера на рентгенограммах, получаемых с помощью ИДК, прямого визуализирующего средства – изготавливаемых из проволоки металлических цифр размером от 20 см, представляющих номер контейнера, которые будут непосредственно видны на рентгенограмме. Представителями иных таможенных администраций также были высказаны опасения в части возможной подмены данных, сопровождающих рентгенограмму в UFF, в случае их ручного ввода.
Представители Академии также обратились к участникам с предложением о внедрении технологий «Block Chain», которые могут являться магистральным направлением развития информационных технологий, обеспечивающих межведомственное взаимодействие. В упрощенном варианте реализацию идеи «Block Chain» можно свести к аналогии работы принятой в ФТС России системы контроля за доставкой товаров, где таможенный орган назначения сразу получает уведомление о доставке товара. Представителями Секретариата ВТамО было высказано мнение, что данный вопрос будет вынесен на обсуждение в ходе следующего заседания технической экспертной группы.
Представителями Секретариата ВТамО было обозначено предложение о добровольном участии стран, направивших своих экспертов для участия в данном заседании, в пилотном проекте по применению облачной технологии формирования среды обмена файлами UFF формата в качестве «волонтеров».
В рамках повестки заседания отдельным вопросом проведено обсуждение проблем обеспечения обслуживания ИДК различных производителей. Была представлена и вынесена на обсуждение типовая структура требований к заключаемым контрактам на обслуживание. Представителями Российской таможенной академии была высказана актуальная проблема обучения должностных лиц таможенных органов основам формирования рекламационной документации в период гарантийного обслуживания ИДК, а также организации утилизации ИДК, для которых период эксплуатации закончился.
В ходе заседания представителем Секретариата ВТамО были представлены доклады о деятельности рабочей группы по технологиям детектирования (Customs Detection Technology Expert Group), в состав которой входят Австралия, Великобритания, Венгрия, Греция, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Польша, Словакия, Турция, Финляндия, Франция.
В докладе была отмечена равнозначимость задач таможенного контроля за делящимися радиоактивными материалами и применения ИДК, а также рассмотрены пути коммерциализации применения новых неразрушающих технологий. Российскими делегатами была обозначена проблема в части правового запрета применения ИДК в отношении сканирования живых животных, которые тем не менее могут использоваться в качестве объектов сокрытия наркотиков, взрывчатых веществ, драгоценностей, делящихся и радиоактивных материалов.
- создать два профессиональных стандарта на обучение операторов ИДК (первый – для подготовки специалистов по обслуживанию ИДК, второй – для подготовки специалистов по распознаванию образов на теневых рентгенограммах, получаемых с помощью ИДК). Вариативная часть стандартов позволит учесть национальные особенности правовой базы в части применения ИДК;
- разработать на основе указанных профессиональных стандартов типовые рабочие программы обучения;
- создать под эгидой ВТамО «Виртуальную открытую академию ИДК» с распределенной структурой, позволяющую контролировать процесс подготовки операторов ИДК в различных странах (на базе различных учреждений);
- обеспечить выполнение требования о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности у организаций, обеспечивающих подготовку должностных лиц таможенных органов, применяющих ИДК.
Указанные предложения российской стороны были приняты за основу для дальнейшей работы, а также принято решение о необходимости поручить разработку предложенных стандартов Российской таможенной академии (Международному Центру передового опыта по подготовке специалистов ИДК).
В ходе заседания неоднократно подчеркивалась лидирующая роль Федеральной таможенной службы и Российской таможенной академии в вопросах неинтрузивного досмотрового оборудования.
На полях заседания рядом представителей зарубежных таможенных администраций высказан глубокий интерес к авторским обучающим технологиям Международного Центра передового опыта по подготовке специалистов ИДК Российской таможенной академии, отмечен его высокий образовательный потенциал.
Следующее заседание Технической экспертной группы по вопросам неинтрузивного досмотрового оборудования запланировано к проведению в Секретариате ВТамО в мае 2018 года.
16.05.2017