Галина Донцова
Г.Н. Донцова
генеральный директор Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов
ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЫ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВЗГЛЯД БИЗНЕСА
(Международная научно-практическая конференция «Перспективы совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза (международный и региональный опыт) и технологические аспекты реализации механизма «единого окна», г. Люберцы 19-20 ноября 2014)
В практике применения электронной формы декларирования в Российской Федерации выявлены следующие вопросы, препятствующие полноценному внедрению электронного декларирования.
Ограничения компетенции таможенных органов по принятию электронных деклараций и удаленному выпуску: невозможно подать декларацию в любой таможенный орган, поскольку перечень таможенных органов, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль при электрон- ном декларировании, ограничен в соответствии с «Порядком совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» (Приказы ФТС России № 317 от 18.02.2010, № 845 от 22.04.2011, № 2081 от 01.11.2013, различные письма и телетайпограммы ФТС России).
Архив электронных документов: электронные доку- менты, необходимые для проведения таможенного контроля, предварительно, до подачи ЭДТ, размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта в ЕАИС (Приказ ФТС № 1761 от 17.09.2013, п.7). В случае, если в архиве размещены не все документы или у декларанта появились новые до-
— 166 —
кументы, которые он мог бы представить для декларирования, на практике у декларанта нет такой возможности сделать это по своей инициативе – инспектор должен направить декларанту соответствующий запрос.
В соответствии с ТК ТС (ст. 190, п. 4, пп. 5) таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если «…в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации». Не урегулирован вопрос, является ли размещение электронных документов в архиве декларанта такими обязательными действиями.
Сроки выпуска электронной декларации на товар: в соответствии с п. 9 Приказа ФТС России № 2081 от 01.11.2013 проверка документов и сведений, заявленных в ЭДТ, после по- лучения отчета из внешнего таможенного органа при условии отсутствия риска (рисков), содержащихся в профилях рисков, доведенных до таможенных органов на бумажных носителях и (или) в электронном виде, должна осуществляться внутренним таможенным органом в следующие сроки (но не более срока, установленного статьей 196 Кодекса): – не более 1 часа рабо- чего времени (при декларировании от 1 до 10 наименований товаров… и не более 12 часов рабочего времени – при декларировании от 101 наименований товаров». На практике инспектор, даже имея физическую возможность осуществить проверку в более короткие сроки, не может этого сделать и вынужден ждать истечения установленных регламентных сроков.
Изменение электронной декларации невозможно в электронном виде: внесение изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, осуществляется на основании разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта, поданному в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ (Решение Коллегии ЕЭК от 10.12.2013
№ 289, пп. 5 и 6 Порядка).
— 167 —
Получение бумажной копии электронной декларации для целей, например, представления в налоговые органы: «таможенные органы распечатывают копии ЭДТ… по обращению декларанта в порядке, определенном правилами ведения делопроизводства в таможенных органах» (приказ ФТС России
№ 1761 от 17.09.2013, п. 39). Таким образом, для получения распечатанной ЭДТ необходимо направить письменный запрос в таможенный орган. При этом запрос будет рассмотрен в общем порядке, установленном для рассмотрения государственными органами обращений граждан и организаций, в течение 30 дней.
Технические вопросы: нестыковки электронных систем декларанта и таможенного органа; при обновлении программного обеспечения таможенных органов обновления систем декларанта производятся с задержкой; слабая пропускная способность каналов связи – сообщение о совершении таможенной операции обрабатывается на нескольких различных серверах (таможня–ЦТУ–ФТС–ЦАТ–таможня), из-за чего проведение сообщения может занять несколько суток.
Опубликовано:www.customs-academy.net/?p=6857
Материал для публикации на информационном ресурсе “РТА:НАУКА” предоставлен организатором конференции – Евразийской экономической комиссией