Модель данных Всемирной таможенной организации

М. Пашаян

кандидат экономических наук, аккредитованный эксперт Всемирной таможенной организации в сфере Модели данных, начальник Управления внедренияи развития инфраструктур информационных технологий Министерства финансов Республики Армения

 ДОКЛАД

СТАНДАРТИЗАЦИЯ  КАК ИНСТРУМЕНТ УПРОЩЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙТОРГОВЛИ : МОДЕЛЬДАННЫХ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ– ПЛАТФОРМА ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ «ЕДИНОГООКНА»

 (Международная научно-практическая конференция «Перспективы совершенствования таможенного законодательства Таможенного союза (международный и региональный опыт) и технологические аспекты реализации механизма «единого окна», г. Люберцы 19-20 ноября 2014 г.)

В настоящее время глобализация является  одной из наиболее   существенных   особенностей   развития  современной цивилизации. В условиях  возрастания, расширения и усложнения экономической взаимозависимости стран и тесной  интеграции  национальных рынков  стало  очевидно,  что для достижения более стабильной экономики в мировом масштабе государства должны сотрудничать. Для формирования  глобальной  информационной  среды  данные  различных  стран  должны  быть  легко  сравнимы  между  собой,  тем самым порождая  потребность в стандартизованной информации. Модель данных  Всемирной  таможенной организации (ВТамО)  является  инструментом стандартизации и унификации элементов  данных, призванным способствовать дальнейшему внедрению принципов информационного обеспечения таможенного оформления, устанавливаемых пересмотренной Киотской  конвенцией и Рамочными стандартами  безопасности ВТамО, что позволяет всем участникам  процесса, с одной стороны, повысить уровень контроля безопасности  трансграничных  перевозок,  а с другой – оптимизировать процесс международного товарообмена.

Модель  данных  ВТамО  является   инициативой  «Большой семерки».  В 1996  году главы  государств  и правительств семи крупнейших экономик пришли к выводу, что неоднозначная,  нестандартизованная информация стала нетарифным барьером  для торговли.  В результате  была создана группа таможенных  экспертов,  целями  которой  были  стандартизация и сокращение объема данных. К концу 2001 года результаты инициативы «Большой семерки» были переданы  ВТамО в целях обслуживания и дальнейшего  развития. Последняя версия Модели  данных  «Большой семерки»  стала версией  1 Модели таможенных данных  ВТамО. В результате  событий  11 сентября 2001 года Всемирной таможенной организацией была создана оперативная группа по обеспечению безопасности  цепи поставок. Чтобы соответствовать требованиям оперативной группы, Модель таможенных данных  ВТамО была обновлена до версии  1.1. В декабре  2009  года была  опубликована Вер- сия 3.0 Модели  данных  ВТамО, которая  покрывала не толь- ко таможенные требования, но и требования других органов трансграничного регулирования, относящиеся к сельскому хозяйству, здравоохранению, охране окружающей  среды, продовольственной безопасности,  безопасности  морских  перевозок и т.д. Версия 3.0 могла  работать  как в среде «единого  окна», так и за ее пределами, так как она являлась  стандартизованной библиотекой требований данных для обмена информацией между бизнесом–государством и государством–государством. Модель данных ВТамО непрерывно развивалась и уже к 2013 году включала  в себя стандартизацию данных,  относящихся к определению  таможенной стоимости, лицензиям, сертификатам, разрешениям, складам, свободным зонам, ввозу, переработке товаров внутри и вне таможенной территории, а также охватывала сопоставление моделей информационного обмена в среде «единого  окна».  Были  разработаны информационные модели, модели бизнес-процессов, форматы  сообщений и т.д.

Модель данных ВТамО является  продуктом,  который  со- стоит из различных компонентов. Все эти компоненты вместе образуют  так называемую Модель данных  ВТамО. Компонентами Модели данных ВТамО являются:

– среда обмена информацией: модели бизнес-процессов;

– содержание  обмена информацией: наборы данных и списки кодов;

– структуры обмена информацией: информационные

модели;

– технические  условия обмена информацией: дизайн  сообщений ЭДИФАКТ ООН и XML.

Модель данных ВТамО содержит набор обязательных требований к информации, направляемой для целей таможенного, фитосанитарного и прочих видов контроля, позволяет использовать электронные сообщения  в целях  применения концепции «eдиного oкна», устанавливает возможности для транс- граничного  информационного и документационного обмена между национальными органами,  уполномоченными в сфере администрирования границы, позволяет нивелировать издержки законопослушных торговых операторов.

Пользователями Модели данных ВТамО являются:

– таможни:

–   исчерпывающий словарь данных;

–   стандартизованные  формы   таможенных  деклараций;

–   согласованный максимальный набор  данных  для экспорта, импорта и транзита;

– другие государственные  агентства:

–   мультиведомственный инструмент;

–   требования трансграничных регулирующих  органов для выпуска груза;

–   лицензии/сертификаты/разрешения;

–   решения «единого окна»;

–   обмен данными таможня–таможня;

– представители торговых и транспортных услуг:

–   создание глобальных таможенных решений;

– участники интеграционных сообществ:

–   трансграничный обмен данными.

 

Модель данных  ВТамО и концепция «единого окна»

По определению  ВТамО, «среда «единого  окна»  является трансграничным «интеллектуальным» механизмом, позволяющим сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизованную информацию, в основном  электронную,  с использованием единого пропускного канала в целях выполнения нормативных требований по им- порту, экспорту и транзиту».

При реализации концепции  «единого  окна»  применение Модели данных  ВТамО обеспечивает  все компетентные службы, задействованные в администрировании границы, платформой для информационного обмена, которая позволяет ускорить передачу данных между всеми заинтересованными сторонами, повышает эффективность применения системы управления  рисками, предоставляет международным торговым  операторам возможность применения упрощенного  интерфейса  информационного  обмена  с уполномоченными государственными органами, содержит исчерпывающий перечень  требований относительно представляемых данных, предоставляет таможенным органам возможность создавать межведомственные каналы ин- формационного обмена,  что позволяет  снизить  операционные расходы  и эффективно перераспределить кадровые  и матери- альные ресурсы.

В целях внедрения принципа «единого окна» в Республике Армения Министерством финансов Республики Армения были проведены работы по гармонизации требований национальных  данных и внедрению конверторов в целях обмена данными. Система Министерства финансов РА была интегрирована с системой Агентства  государственного регистра  юридических  лиц в целях  обмена  электронными данными  и применения «единого окна»  для регистрации  налогоплательщиков, а также  с системой Службы принудительного исполнения судебных  актов Министерства юстиции РА. Министерством финансов РА были внедрены  системы «единого окна» с Министерством здраво- охранения РА по выдаче сертификатов для ввоза лекарств и лекарственных средств, с Государственной  службой безопасности пищевых  продуктов  МСХ РА по выдаче  сертификатов/ разрешений для ввоза, вывоза  и транзита  пищевой продукции, продукции  фитосанитарного назначения, животных и продукции животного происхождения, а также была внедрена система таможенного учета товаров,  пересылаемых в международных почтовых и курьерских  отправлениях.