АНАЛИЗ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ЦИФРОВОЙ ТАМОЖНИ ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Сергей Мозер

ENGLISH

ANALYSIS OF THE DIGITAL CUSTOMS WORK PROGRAM OF THE WORLD CUSTOMS ORGANIZATION

Mозер Сергей Владимирович 

moser@teloneum.ru

Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссииконтактное лицо по взаимодействию со Всемирной таможенной организацией, Старший научный сотрудник НИИ Российской таможенной академии, кандидат юридических наук.

Опубликовано: Социально-политические науки № 5 (октябрь). – 2019 г. – с. 166-174(Ознакомиться с оригиналом)

Facebook

© С.В. Мозер, 2019

При использовании материала ссылка обязательна

Аннотация

Задача. Проанализировать Рабочую программу Всемирной таможенной организации (ВТамО, Организация) по цифровой таможне. Рассмотреть практические аспекты деятельности рабочих органов ВТамО по созданию этой Программы.   

Выводы. Исследовательская статья посвящена проблематике модернизации правовых инструментов таможенного регулирования в рамках функционирования Секретариата, Политической комиссии, Постоянного технического комитета, Подкомитета управления информацией Всемирной таможенной организации. Предмет исследования – правовой институт цифровой таможни, а также Рабочая программа ВТамО по цифровой таможне (Программа). Комплексно рассматриваются подходы международного таможенного сообщества к формированию Программы в рамках Стратегического плана ВТамО. Анализируются ключевые возможности, основные задачи, стратегические цели Программы, раскрывается её структура. Здесь же выделяются задачи Программы ВТамО по цифровой таможне, приводятся практические примеры деятельности рабочих органов Организации.

Социальные последствия. Развитие института цифровой таможни, а также внедрение его в таможенное законодательство стран-членов ВТамО направлено на оптимизацию таможенных операций и упрощение процедур торговли.

Практическое значение. Полученные результаты исследования представляют интерес для таможенного блока Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), могут быть использованы в рамках организации работы Подкомитета управления информацией и Постоянного технического комитета, Комитета институционального развития ВТамО, в части формирования рабочих аналитических материалов по институту цифровой таможни, а также для создания научно-практической основы при обучении должностных лиц таможенных органов по программам институционального развития ВТамО.

Оригинальность/ценность. Исследовательский материал основан на анализе практических аспектов деятельности ВТамО и является продолжением научно-практических публикаций по проблематике развития института цифровой таможни в рамках функционирования ВТамО.

Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, Постоянный технический комитет, Подкомитет управления информацией, электронная таможня, цифровая таможня, Программа цифровой таможни, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня.

Keywords: The World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, EEU, the Eurasian Economic Commission, EEC, Permanent Technical Committee, Information Management Sub-Committee, e-Customs, digital Customs, Work Program on Digital Customs, customs regulation, customs administration, international customs law, customs.

Введение

Завершение 2015 г. и начало 2016 г. ознаменовалось проведением работы Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО, Организация) по разработке Концепции цифровой таможни. На тот момент ВТамО располагала достаточным объемом предложений своих стран-членов  для развития научно-методических подходов по формированию института цифровой таможни. В этой связи эксперты Секретариата  ВТамО разработали проект Рабочей программы по цифровой таможне (далее – Рабочая программа)[1] на 2016-2018 гг., который основан на Стратегическом плане ВТамО и ключевых целях Подкомитета управления информацией (далее – Подкомитет, IMSC). Эти цели определены и уточнены в Правилах процедур. В частности, для выполнения своего мандата Подкомитету следует разработать, усовершенствовать инструменты и средства, связанные с цифровой таможней и электронной торговлей, поддерживая, среди прочего, реализацию положений Пересмотренной Киотской конвенции и Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли [2; 3 (ii)].

Необходимо отметить, что 4 марта 2016 г. Секретариат ВТамО разослал письмо [2] государствам-членам представить идеи, мнения и исходные данные в отношении Повестки дня и рабочих программ Подкомитета управления информацией, связанных с цифровой таможней. С учетом поступивших ответов Секретариат подготовил проект Рабочей программы по цифровой таможне. Наше исследование показывает, что практически любой вопрос по совершенствованию таможенного администрирования во ВТамО  предварительно направляется Секретариатом на рассмотрение таможенным администрациям государств-членов.[2]

Рабочая программа, как отмечается в материалах ВТамО, нацелена на объединение тем, с которыми Подкомитет управления информацией будет иметь дело в течение следующего двухлетнего периода (2016-2018 гг.) [3; 3]. Было очень важно обсудить этот документ на секционных и пленарных заседаниях на основе проекта, подготовленного Секретариатом. В настоящем исследовательском материале мы раскроем основные аспекты проекта Рабочей программы ВТамО по цифровой таможне. Очевидно, что анализируемый проект программы должен учитывать и отражать концептуальные подходы, видение, предложения государств-членов ВТамО  к развитию института цифровой таможни. Другими словами, созданию программы должно предшествовать проведение анализа цифровой (электронной таможни) и трансформация результатов исследования в самостоятельную концепцию. И лишь после этого можно переходить к формированию Рабочей программы. 

Ознакомиться с полным текстом статьи в журнале

 

Другие публикации автора

 

Российская таможенная академия: НАУКА

03.12.2019