КЛАССИФИКАЦИЯ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ИНСТИТУТА ЦИФРОВОЙ ТАМОЖНИ ВО ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Мозер С.В.

ENGLISH

CLASSIFICATION OF ACTUAL ISSUES OF THE INSTITUTE OF DIGITAL CUSTOMS IN THE WORLD CUSTOMS ORGANIZATION

Мозер Сергей Владимирович 

moser@teloneum.ru

Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, контактное лицо по взаимодействию со Всемирной таможенной организацией, Старший научный сотрудник НИИ Российской таможенной академии, кандидат юридических наук

Опубликовано: Социально-политические науки № 3, июнь 2019 г. – с. 148-155. (Ознакомиться с оригиналом)

Facebook

© С.В. Мозер, 2019

При использовании материала ссылка обязательна

Аннотация. Представленная статья раскрывает актуальные вопросы  формирования института цифровой таможни во Всемирной таможенной организации. На основе исследования рабочих материалов ВТамО автором проводится классификация тематики цифровой таможни. В статье затрагивается проблематика формирования понятийного аппарата, а также сопряжения анализируемого института с информационными коммуникационными технологиями. Здесь же формулируются выводы по результатам исследования. Статья представляет интерес для широкого круга специалистов, деятельность которых связана с совершенствованием таможенного регулирования, модернизацией института цифровой таможни, а также международным таможенным правом. 

Annotation.The presented article reveals topical issues of the formation of the digital customs institution at the World Customs Organization. Based on the study of the WCO working materials, the author conducts a classification of the thematic of digital customs. The article touches upon the issues of the formation of the conceptual apparatus, as well as the conjugation of the analyzed institution with information communication technologies. There are also conclusions related to the results of the study. The research material is a matter of interest to a wide range of specialists whose activities are related to the improvement of customs regulation, development of the institute of digital customs, as well as international customs law.

Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, Политическая комиссия, Постоянный технический комитет ВТамО, электронная таможня, цифровая таможня, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня.

Keywords: The World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, EEU, the Eurasian Economic Commission, EEC, Policy Commission, Permanent Technical Committee of the WCO, e-Customs, digital customs, digital customs concept, customs regulation, customs administration, international customs law, customs.

В июне 2019 года в Департаменте таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия) состоялось 2-е заседание Экспертной группы по подготовке первоначального проекта документа «О выработке подходов по формированию цифровой таможни».[1] Эксперты государств-членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) обсудили широкий круг вопросов. Среди прочего была затронута проблематика изучения опыта Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО, Организация) по формированию правового института цифровой таможни. На заседании отмечено, что таможенный блок Комиссии изучил международный опыт и озвучил подходы международного таможенного сообщества по цифровой таможне в рамках 20-го заседания Управляющего комитета ВТамО по пересмотру Киотской конвенции[2] (далее – Управляющий комитет).

Один из рассмотренных на упомянутом заседании Управляющего комитета вопросов – формирование института цифровой таможни в Руководстве ВТамО по информационным коммуникационным технологиям[3] (далее – Руководство по ИКТ). На 20-м заседании Управляющего комитета 17-18 июня 2019 г. была поддержана позиция о возможности формирования и развития института цифровой таможни в Руководстве по ИКТ наряду с проводимой работой во ВТамО по всеобъемлющему пересмотру Киотской конвенции. По мнению экспертов ВТамО, разработка концептуальных положений по цифровой таможне в Руководстве по ИКТ будет содействовать формированию и отражению правовых положений в части такой таможни в модернизируемой Пересмотренной Киотской конвенции.

Таким образом, актуальность тематики развития института цифровой таможни в ЕАЭС и ВТамО не вызывает сомнения.

Цель настоящей научно-исследовательской статьи – классифицировать актуальные вопросы цифровой таможни на уровне Политической комиссии ВТамО. Справочно отметим, что Политическая комиссия была создана в 1978 г., чтобы действовать в качестве динамической руководящей группы в Совете таможенного сотрудничества. Политическая комиссия функционирует под председательством председателя Совета таможенного сотрудничества (далее – Совет).[4] Компетенция Политической комиссии определена в решении Совета № 334 следующим образом: «Комиссия должна заниматься множеством политических вопросов, имеющих отношение к деятельности Всемирной таможенной организации. Комиссия должна выступать в качестве динамичной руководящей группы в Совете. Она организует исследования по вопросам политики, практики и процедур Всемирной таможенной организации с целью оказания помощи Совету для достижения общих целей своей деятельности».[5]

Проведённый анализ показал, что проблематика формирования концепции цифровой таможни широко рассматривалась в различных органах ВТамО. Среди них выделим важное 74 заседание Политической комиссии (далее – ПК), которое состоялось в Пунта-Кана, Доминиканская Республика 7 — 9 декабря 2015 года.

 

Ознакомиться с полным текстом статьи в журнале

 

Другие публикации автора

 

 

[1] Повестка 2-го заседания Экспертной группы по подготовке первоначального проекта документа «О выработке подходов по формированию цифровой таможни», 19 июня 2019г. // Архив ЕЭК.   

[2] См. Монография «Цифровая таможня. Опыт Всемирной таможенной организации» // Информационный ресурс «Российская таможенная академия: НАУКА», 20 июня 2019г. URL: http://customs-academy.net/?p=12388 (дата обращения: 19.03.2019). 

[3] Application of information and communication technology. Chapter 7. General Annex Guidelines. Kyoto Convention. URL: http://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/ict-guidelines/ict-guidelines.pdf?db=web  (date of the request: 05.06.2019).

[4] Terms of Reference for the Policy Commission. URL: http://www.wcoomd.org/en/about-us/wco-working-bodies/policy-commission.aspx (дата обращения: 19.03.2019).   

[5] Более подробно см. Кадыркулов М.А., Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография. Люберцы: РИО Российской таможенной академии, 2017. – С.32.  URL: http://customs-academy.net/wp-content/uploads/2018/11/Мон.-ВТамО_Кадыркулов_Мозер_Липатова_.pdf(дата обращения: 19.03.2019).