Сергей Мозер
ON THE DEVELOPMENT OF APPROACHES FOR THE FORMATION OF DIGITAL CUSTOMS IN THE EURASIAN ECONOMIC UNION
Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, старший научный сотрудник НИИ Российской таможенной академии, кандидат юридических наук
e-mail: moser@teloneum.ru
Опубликовано: Таможенное регулирование. Таможенный контроль. №10 (октябрь). – 2020 г. – с. 293-300. (Ознакомиться с оригиналом)
Динара Секербаева
Начальник отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии
e-mail: sekerbayeva-info@yandex.ru
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, электронная таможня, цифровая таможня, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня, информационные коммуникационные технологии.
Keywords: The World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, EEU, the Eurasian Economic Commission, EEC, e-Customs, digital Customs, customs regulation, customs administration, international customs law, customs, information communication technologies.
При использовании материала ссылка обязательна
Введение
На сегодняшний день в Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия) продолжается работа по созданию института цифровой таможни в государствах – членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз). Анализируемый институт позиционируется, как подсистема механизма «единого окна», и для нас это очевидно. Уже сейчас можно выделить проблемные вопросы, которые сопряжены с понятийным аппаратом, моделью цифровой таможни, предстоящей модернизацией права Союза для цифровой таможни, а также определением места института цифровой таможни в таможенном праве. Эксперты Комиссии и таможенных администраций стран Союза шаг за шагом создают проект «Концепции формирования цифровой таможни в государствах – членах Евразийского экономического союза». С разработкой этой концепции страны Союза и академическое сообщество получат ясное понимание цифровой таможни, как комплексного правового явления.
Стоит отметить, что инструменты и средства Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО) не дают однозначного ответа, что следует понимать под цифровой таможней, её характеристиках (организационно-правовые, технические), компетенциях, а также необходимых инструментах для ее формирования и развития. Нет ответа о прорывных (революционных) информационно-коммуникационных технологиях ВТамО для цифровой таможни в практическом ключе. К тому же, международное таможенное сообщество так и не разработало систему признаков, критериев для таможни безбумажной, электронной, цифровой, «умной». Данная проблематика не раскрыта в научных трудах.
В предыдущем исследовательском материале мы раскрыли отдельные аспекты функционирования Рабочей группы по реализации плана мероприятий Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования ВЭД.[1]
В рамках настоящей публикации мы проанализируем деятельность тематического блока «электронная таможня», рассмотрим организационно-правовые особенности его функционирования. Отдельно остановимся на работе Экспертной группы по подготовке проекта концепции формирования цифровой таможни в государствах-членах Евразийского экономического союза.
- Анализ заседаний тематического блока «электронная таможня»
Прежде всего отметим, что тематические блоки являются структурным элементом Рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, состав которой впервые определен Распоряжением Коллегии Комиссии от 22.12.2015 № 162.[2] Добавим, что несколько позже состав этой же группы был пересмотрен и утвержден Распоряжением Коллегии ЕЭК от 21.03.2017 № 26.[3] (Документ утратил силу в связи с изданием Распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.06.2018 № 114 «О составе рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности).[4] В эту группу входят представители государственных органов, предпринимательского сообщества государств-членов и заинтересованные департаменты Комиссии. Каждый тематический блок рассматривает вопросы развития механизма «единого окна» в соответствующей области внешнеэкономической деятельности. Тематический блок «электронная таможня» занимается проблематикой, связанной с развитием механизма «единого окна» в сфере таможенного регулирования и таможенного администрирования. Тематический блок «электронная таможня» осуществляет свою деятельность в соответствии с перечнем работ, приведенном в Положении.[5]
Исходя из задач, стоящих перед Рабочей группой, тематический блок в пределах своей компетенции обеспечивает:
– выполнение мероприятий стратегического плана и ежегодных детализированных планов;
– проведение анализа организационно-правовой, технологической и технической основы в сфере таможенного регулирования;
– проведение оптимизации (реинжиниринга) бизнес-процессов, гармонизации и унификации данных (сведений);
– проведение консультаций, круглых столов с целью определения направлений совершенствования электронной таможни;
– разработку соответствующих рекомендаций, выработку стандартов типовых решений для развития электронной таможни в механизме «единого окна», в том числе предусматривающих:
Ознакомиться с полным текстом статьи в журнале
«Российская таможенная академия: НАУКА»
17.05.2021
Ссылки:
[1] Мозер С.В., Секербаева Д.К. Актуальные вопросы формирования института цифровой (электронной) таможни в Евразийском экономическом союзе // Социально-политические науки. – № 6 (декабрь) – 2019 г. (ВАК). URL: http://customs-academy.net/?p=13183
[2] Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. № 162 «О составе рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» (Утратило силу. См. Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 марта 2017 г. № 26) // ИПС Альта-софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/15r00162/ (дата обращения: 06.02.2019).
[3] Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 марта 2017 г. № 26 «О составе рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности» // ИПС Альта-софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17r00026/ (дата обращения: 06.02.2019).
[4] Кодекс. http://docs.cntd.ru/document/550511976 (в ред. Распоряжения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2019 № 151)
[5] Справка о направлениях деятельности тематического блока «Электронная таможня». К вопросу 1 повестки дня 2-го заседания тематического блока «Электронная таможня» рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности от 16 сентября 2016 г. // Архив ЕЭК.