ВТамО рада поделиться ссылками на текущую работу в этой области и новостью о том, что открытый Международный форум по взаимосвязи происхождения состоится в феврале 2025 г.
ВТамО начала последний раунд работы по оцифровке процедур, связанных с происхождением, в 2022 г., когда провела опрос членов ВТамО, чтобы понять статус-кво на тот момент. Восемьдесят четыре таможенных администрации ответили на опрос, и его выводы были представлены в Исследовании о цифровизации сертификата происхождения, впервые опубликованном в декабре 2023 г. и обновленном в июне 2024 г.
Одной из практик, рассмотренных в исследовании, было создание механизма между сторонами FTA/PTA для обмена электронными данными о подтверждении происхождения товаров, импортируемых в их страны или экспортируемых из них в соответствии с запросом преференций. Наличие таких механизмов снимает с сторон бремя проверки подлинности отсканированных копий документального подтверждения происхождения, предоставленных сторонами и органами, расположенными в другой юрисдикции (стране-экспортере), и позволяет проводить проверку подлинности в «реальном» времени при подаче таможенной декларации.
Из таможенных администраций, ответивших на опрос, 22 указали, что они создали ИТ-систему для обмена сертификатами происхождения, а девять других – что они ее разрабатывают. Они обменивались двумя типами доказательств происхождения: сертификатом происхождения (CO) и декларацией происхождения (DO). Однако большинство практик было сосредоточено на обмене данными CO, и только несколько имели возможности для обмена данными самостоятельного декларирования происхождения.
В целях содействия установлению более плавного и эффективного обмена информацией, связанной с CO, в сентябре 2023 года ВТамО запустила проект по разработке структуры взаимосвязи для сертификата происхождения. Была создана неофициальная рабочая группа (IWG), объединяющая заинтересованных членов Технического комитета по правилам происхождения (TCRO), для изучения процесса, связанного с обменом структурированными данными CO между странами-экспортерами и странами-импортерами.
Группа использовала методологию Глобальной сети таможен (GNC) ВТамО для изучения набора элементов обеспечения системной взаимосвязанности, а именно: правовая база, модель бизнес-процессов, набор данных для электронных CO (e-CO) и техническая совместимость. Цель состояла в том, чтобы разработать стандарты для каждого элемента и объединить их в рамках структуры взаимосвязи, которая предоставит партнерам стандартизированный подход для обеспечения обмена данными CO в рамках двусторонних или многосторонних соглашений о свободной торговле, а также руководство по разработке технологического решения для взаимосвязи CO между сторонами.
На первом этапе проекта IWG сосредоточилась на анализе моделей бизнес-процессов (BPM) и обзоре набора данных для e-CO, который был разработан в рамках Модели данных ВТамО (WCO DM).
Были рассмотрены две модели обмена данными CO, а именно: Push-модель и Pull-модель. В Push-модели после выдачи CO орган экспортирующей страны передает данные CO органу импортирующей страны. Это позволяет импортирующей стране получать данные CO практически в режиме реального времени и до подачи заявки на обработку на основе происхождения (т. е. таможенной очистки импорта). Напротив, Pull-модель требует, чтобы орган импортирующей страны инициировал доступ к данным CO из исходящего шлюза экспортирующей страны, как правило, во время подачи заявки на обработку на основе происхождения. В настоящее время большинство обменов данными для CO реализуется с использованием Push-модели, и IWG не наблюдала какой-либо полностью автоматизированной практики Pull-модели в использовании.
IWG решила сосредоточить свою работу на Push-модели для данных CO. Результаты этапа 1 были завершены в июне 2024 года. На этапе 1 исследования анализируются следующие элементы: вовлеченные субъекты, поток бизнес-процессов, последовательность обмена данными, триггеры (события и время, когда происходит обмен данными), бизнес-правила и кластер данных. Подробные объяснения бизнес-процесса Push Model и список соответствующих действий представлены в приложении к исследованию. Некоторые из этих действий являются рекомендуемой практикой, считающейся необходимой для внедрения взаимосвязи CO, в то время как другие являются хорошей практикой, которую можно было бы исключить без влияния на систему, но реализация которой принесет дополнительные преимущества для общего процесса обмена данными.
В исследовании также есть приложение, в котором рассматриваются элементы данных, подлежащие обмену в рамках Push Model. WCO разработала производный информационный пакет (DIP) для CO как часть модели данных WCO. IWG рассмотрела DIP и обнаружила, что все элементы данных в DIP для набора данных CO использовались одним или несколькими членами ВТамО, и предложила добавить в него 37 новых элементов данных. В настоящее время готовятся запросы на обслуживание данных.
Хотя они не рассматриваются как основная часть проекта, модели бизнес-процессов для «Полуавтоматизированной модели Pull для сертификатов происхождения» и «Модели Push для самодеклараций происхождения» описаны в дополнительных приложениях.
На втором этапе проекта IWG сосредоточится на разработке правовой базы и соответствия, а также технологических требований и спецификаций модели Push для CO. Ожидается, что проект будет завершен к концу 2024 года, чтобы результаты можно было представить на 43-й сессии TCRO в феврале 2025 года для обсуждения, а затем Постоянному техническому комитету и Совету для утверждения.
Планируется проведение Глобального форума по взаимосвязи происхождения, который будет проведен очно в штаб-квартире ВТамО в Брюсселе 3 и 4 февраля 2025 года. Это публичное мероприятие предоставит глобальную платформу для взаимодействия с соответствующими партнерами, для обмена результатами проекта и для содействия будущему внедрению взаимосвязи CO. Повестка дня этого форума будет опубликована в ближайшее время!
Дополнительная информация:
Исследование структуры взаимосвязи для сертификатов происхождения
ori@wcoomd.org
Глобальный форум по взаимосвязи происхождения
Новости ВТамО» (WCO NEWS) № 3, 2024
Telegram: https://t.me/teloneum
23.11.2024