СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (ЦИФРОВАЯ ТАМОЖНЯ) В РАМКАХ РАБОТЫ ПОСТОЯННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Сергей Мозер

ENGLISH

IMPROVEMENT OF THE INSTRUMENTS OF CUSTOMS REGULATION (DIGITAL CUSTOMS) WITHIN THE FRAMEWORK OF THE PERMANENT TECHNICAL COMMITTEE OF THE WORLD CUSTOMS ORGANIZATION

Мозер Сергей Владимирович 

moser@teloneum.ru

Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, контактное лицо по взаимодействию со Всемирной таможенной организацией, Старший научный сотрудник НИИ Российской таможенной академии, кандидат юридических наук.

Опубликовано: Социально-политические науки» № 4 (август). – 2019 г. – с. 107-115. (Ознакомиться с оригиналом)

Facebook

© С.В. Мозер, 2019

При использовании материала ссылка обязательна

Аннотация

Задача

Проанализировать деятельность Постоянного технического комитета (ПТК) Всемирной таможенной организации (ВТамО, Организация) по формированию института цифровой таможни и сформулировать выводы.  

Выводы

Исследовательская статья посвящена проблематике совершенствования инструментов таможенного регулирования в рамках функционирования ПТК ВТамО. Предмет исследования – институт цифровой таможни. Анализируются подходы Организации в 2016 году в части формирования цифровой таможни как комплексного правового явления в рамках темы «Цифровая таможня – прогрессивное взаимодействие». Формулируются выводы по результатам работы ПТК ВТамО на основе актуальных материалов Организации.

Социальные последствия

Внедрение института цифровой таможни в право Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и таможенное регулирование в целом направлено на оптимизацию таможенных операций и упрощение процедур торговли.

Практическое значение

Полученные результаты исследования представляют интерес для таможенного блока Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), могут быть использованы в рамках организации работы Подкомитета управления информацией и Постоянного технического комитета ВТамО в контексте взаимодействия ЕЭК – ВТамО по линии международного таможенного сотрудничества. Статья рекомендуется исследователям, а также экспертам таможенных администраций государств-членов ЕАЭС, деятельность которых связана с совершенствованием таможенного регулирования, модернизацией института цифровой таможни, а также международным таможенным правом.   

Оригинальность/ценность

Исследовательский материал основан на анализе практических аспектов деятельности ВТамО и является одной из первых научно-практических публикаций по проблематике развития института цифровой таможни в рамках деятельности ВТамО.    

 

Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, Постоянный технический комитет, электронная таможня, цифровая таможня, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня.

Keywords: The World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, EEU, the Eurasian Economic Commission, EEC, Permanent Technical Committee,  e-Customs, digital Customs, customs regulation, customs administration, international customs law, customs.

 

Введение. Исследуя проблематику совершенствования таможенного регулирования в государствах-членах Евразийского союза (далее — ЕАЭС, Союз) специалисты таможенного блока Евразийской экономического экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия) с профессиональным интересов знакомятся с предложениями по модернизации права Союза, которые поступают от таможенных администраций, участников внешнеэкономической деятельности, а также профессиональных ассоциаций от предпринимательского сообщества Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. В последствии в рамках нормотворческого процесса эксперты Комиссии среди прочего апеллируют к международным стандартам, инструментам и средствам таможенного регулирования. Одни из них носят обязательный характер и отражены в международных конвенциях, соглашениях, другие же не обязательны к применению и представляют собой  рекомендации,  справочники, сборники, руководства, которые затрагивают различные института таможенного права, а вместе с ними и таможенные операции, бизнес-процессы.

Опыт взаимодействия автора с Всемирной таможенной организацией (далее – ВТамО, Организация) показывает, что базовые разработки, инструменты, средства таможенного администрирования создаются именно в этой международной Организации в контексте международного таможенного сотрудничества. Значимую роль в этой работе занимает Постоянный технический комитет Всемирной таможенной организации.

Справочно:  Постоянный технический комитет (далее – ПТК, Комитет)[1] образован 15 декабря 1950 г. в соответствии со статьёй V Конвенции о создании Совета таможенного сотрудничества.[2] Рассматриваемый рабочий орган ВТамО  действует под общим руководством Совета ВТамО и Политической комиссии при административной поддержке, предоставляемой Секретариатом Всемирной таможенной организации.[3]Говоря о целях и задачах, отметим, что ПТК  вносит свой вклад в стратегическое направление работы,

 

-107-

 

проводимой ВТамО, в отношении продвижения, развития и администрирования инструментов по упрощению процедур торговли, в соответствии со стратегическим планом Всемирной таможенной организации; способствует укреплению сотрудничества между таможенными администрациями и правительственными и неправительственными (частный сектор) организациями в области упрощения процедур торговли; внедряет и продвигает инициативы, направленные на повышение эффективности таможни с помощью информационных технологий и электронной торговли, таможенного сотрудничества и создания различных правовых инструментов; разрабатывает различные инструменты, предназначенные для повышения эффективности торговли (в частности, Руководство для исследования времени выпуска товаров), а также содействовать их использованию членами ВТамО; обеспечивает стратегическую поддержку реализации программ ВТамО  по институциональному развитию для членов ВТамО.[4]

В публикациях, предметом исследования которых является институт цифровой таможни, нами уже затрагивалась работа Постоянного технического комитета.[5] Однако изданные научно-исследовательские материалы не касались проблематики Модели данных ВТамО; механизма «единого окна»; безопасности данных; модернизации управления в таможне посредством использования информационных-коммуникационных технологий (далее — ИКТ); больших данных и интеллектуального анализа данных; системы управления рисками; интернета вещей, а также электронной коммерции. ВТамО отождествляет перечисленные явления  с институтом цифровой таможни. Большая часть этих вопросов была вынесена на рассмотрение экспертов 211/212 заседании ПТК, которое состоялось с 2 по 4 марта 2016 г. в штаб-квартире ВТамО. До формирования выводов по результатам работы этого заседания Комитета обратим внимание на усилия ВТамО  по формализации института цифровой таможни в 2016 году.   

 

Ознакомиться с полным текстом статьи в журнале

 

Другие публикации автора

 

 

[1] Permanent Technical Committee.

[2] Конвенция о создании Совета Таможенного сотрудничества. Подписана 15 декабря 1950 г., вступила в силу 4 ноября 1952 г URL: http://www.wcoomd.org/en/about-us/legal-instruments/~/media/85C43EA98BB443FABAE073FD17B0965B.ashx (дата обращения: 01.03.2019).

[3] Terms of Reference for the Permanent Technical Committee. URL: http://www.wcoomd.org/en/about-us/wco-working-bodies/procedures_and_facilitation/permenant_technical_committee.aspx (дата обращения: 06.03.2019).

[4] Кадыркулов М.А.Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография. Люберцы: РИО Российской таможенной академии, 2017. – С. 75-77. URL: http://customs-academy.net/wp-content/uploads/2018/11/Мон.–ВТамО_Кадыркулов_Мозер_Липатова_.pdf (дата обращения: 27.06.2019).

[5] См.,  Мозер С.В. Актуальные вопросы развития института электронной таможни в рамках работы Подкомитета управления информацией ВТамО // Пробелы в российском законодательстве – № 3. –2019. URL: http://customs-academy.net/?p=12401 (дата обращения: 27.06.2019); Мозер С.В. Классификация актуальных вопросов института цифровой таможни во Всемирной таможенной организации //  Социально-политические науки. – № 3. – 2019 г. URL: http://customs-academy.net/?p=3817 (дата обращения: 27.06.2019);  Мозер С.В. Совершенствование таможенного регулирования: о стратегической концепции цифровой таможни Всемирной таможенной организации // Пробелы в российском законодательстве. – № 4. – 2019 г.  URL: http://customs-academy.net/?p=3817 (дата обращения: 27.06.2019).