Мозер С.В.
IMPROVEMENT OF THE INSTITUTE OF DIGITAL CUSTOMS: ANALYSIS OF THE WCO MATURITY MODEL
moser@teloneum.ru
Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, контактное лицо по взаимодействию со Всемирной таможенной организацией, кандидат юридических наук
Опубликовано: Проблемы экономики и юридической практики. – №2. – 2019. – с. 234-241. (Ознакомиться с оригиналом)
При использовании материала ссылка обязательна
В статье рассмотрены актуальные вопросы формирования института цифровой таможни во Всемирной таможенной организации. Автором анализируются подходы международного таможенного сообщества к созданию Модели зрелости цифровой таможни. В исследовательском материале уделено внимание элементам модели зрелости цифровой таможни, сформированы выводы на предмет ее потенциального использования в рамках развития этого института (инструмента, явления, механизма) в праве Евразийского экономической союза. Исследовательский материал представляет интерес для широкого круга специалистов, деятельность которых связана с модернизацией института электронной, цифровой таможни, совершенствованием таможенного регулирования, а также международным таможенным правом.
The article deals with topical issues of the formation of the Digital customs institute at the World Customs Organization. The author analyzes the approaches of the international customs community to the creation of a Digital customs maturity model. The research material focuses on the elements of the Maturity model of digital customs and draws conclusions about its potential use within the frames of the development of this institution (instrument, phenomenon, mechanism) in the law of the Eurasian Economic Union. The research material is a matter of interest to a wide range of specialists whose activities are related to the development of the institute of electronic (digital) customs, the improvement of customs regulation, as well as international customs law.
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, электронная таможня, цифровая таможня, модель зрелости, модель зрелости цифровой таможни, электронная коммерция, таможенное регулирование, международное таможенное право, таможня, единое окно.
Keywords: the World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, the EEU, the Eurasian Economic Commission, the EEC, electronic customs, e-customs, digital customs, maturity model, digital customs maturity model, e-commerce, customs regulation, international customs law, customs, single window.
На сегодняшний день специалисты Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) активно взаимодействуют с экспертами Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО, Организация) по широкому кругу вопросов таможенного регулирования и совершенствования инструментов таможенного администрирования. Международные стандарты, передовая практика таможенного регулирования в государствах-членах ВТамО, а также научно-практические разработки в этой области являются особым предметом исследования наших специалистов и ученых. Ведь для развития права Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в области таможенного дела наряду с интересами государств-членов ЕАЭС необходимо учитывать международный опыт и современные инструменты таможенного регулирования.
Одна из важных тем, которая сегодня активно обсуждается в международном таможенном сообществе и, прежде всего, во ВТамО является развитие института цифровой таможни. Следует добавить, что в рамках создания механизма «единого окна» в государствах-членах ЕАЭС этот же вопрос вынесен на дискуссионную площадку таможенного блока ЕЭК в 2018г. Полагаем, что в ближайшее время тема формирования института цифровой таможни в нашем Союзе будет актуализирована, а любые научно-практические разработки и изыскания станут полезными для экспертной работы на международном уровне. Во ВТамО проблематика формирования института цифровой таможни представлена 3-мя блоками: концепция института цифровой таможни, Модель зрелости цифровой таможни, а также план работы по цифровой таможне. В настоящей статье анализируется практические и научные подходы к созданию Модели зрелости цифровой таможни. Автор полагает, что полученные результаты исследования могут представлять интерес для экспертов ЕЭК, а также ряда рабочих органов ВТамО, таких как Подкомитет управления информацией, Постоянный технический комитет, Совет ВТамО. Без сомнения, комплексное исследование института цифровой таможни в разрезе правовых инструментов ВТамО и передовой практики таможенного регулирования положительно скажется на нормотворческой деятельности Евразийской экономической комиссии. Итак, перейдем к анализу.
На 75-м заседании Политической комиссии ВТамО, состоявшемся с 11 по 13 июля 2016г., Секретариат Организации представил проект Модели зрелости цифровой таможни.[1] Для формирования института цифровой таможни Секретариат обратился к международному таможенному сообществу с просьбой поделиться передовым опытом и нововведениями стран-членов в развитии этого института. Предварительный анализ практик, которыми обменялись страны-члены ВТамО, ясно показывает, что они не все имеют одинаковый уровень развития или одинаковый доступ к решениям информационно коммуникационных технологий (далее – ИКТ). Обзор, сформированный на основе информации, предоставленной странами-членами, показал, что внедрение ИКТ может занять несколько лет. Как и многие другие стратегические инициативы, внедрение ИКТ, отмечает Секретариат ВТамО, – это путешествие, которое требует сильной политической воли и постоянной приверженности руководства. Старшее руководство должно создать благоприятную среду, необходимую для реализации проектов в области ИКТ. Здесь же отмечается, что необходимые организационные структуры, процессы управления, задачи управления и каналы для отчетности должны быть четко определены и внедрены для управления проектом.[2]
Ознакомиться с полным текстом статьи в журнале
[1] Customs Maturity Model.
[2] Item 18. A Strategic Approach to Support ICT-enabled Customs and Cross-Border Regulatory Reform through WCO Tools, Instruments, and Guidelines. Digital Customs. Item XII on the Agenda.75th Session of the Policy Commission. Doc. SP0560E1a. Brussels, 14 June 2016. – P. 5.
Ключевые слова, поисковые фразы. Сайт РТА НАУКА (www.customs-academy.net): Мозер Сергей Владимирович, Мозер С.В., Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Всемирная таможенная организация, ВТамО, инструменты ВТамО, таможня, таможенное регулирование, таможенное администрирование, таможенное дело, международное таможенное право, РТА НАУКА, Российская таможенная академия: НАУКА, инструменты таможенного регулирования, правовые средства таможенного администрирования, современные инструменты таможенного регулирования, актуальные вопросы таможенного администрирования, институты таможенного права, таможня, единое окно, электронная таможня, цифровая таможня, информационные коммуникационные технологии, ИКТ, научно-методический аппарат, наука, исследования и анализ ВТамО, исследования, научно-исследовательский институт, международное таможенное сообщество.