Мозер Сергей
Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, кандидат юридических наук.
Опубликовано: Юрист ВЭД. – № 1. – 2024. – С. 65 – 83.
© С.В. Мозер, 2024
Telegram: https://t.me/teloneum
При использовании материала ссылка обязательна
Для цитирования: Мозер С.В. Перспективы создания приоритетных инструментов реализации механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности в государствах-членах ЕАЭС // Юрист ВЭД. – № 1. – 2024. – С. 65 – 83. URL:
Аннотация. Исследовательская статья подготовлена в рамках изучения вопроса о реализации Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года в части развития механизма «единого окна» в государствах-членах Евразийского экономической союза. Проанализированы правовые основы, а также текущее состояние и перспективы реализации этого проекта на ближайшую перспективу.
Ключевые слова: единое окно, механизм «единого окна», приоритетные инструменты, матрица данных, упрощение торговли, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, таможенное регулирование, таможня, правовые инструменты и средства, стратегия, методика.
ВВЕДЕНИЕ. Проект создания механизма единого окна в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) хорошо известен научному и экспертному сообществу, в том числе экспертам таможенных служб и уполномоченных органов государств-членов Союза.
По мнению автора, основными идеологами и разработчиками от Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия), которые внесли существенный вклад в формировании философии и правовой основы развития механизма «единого окна», являются В.А. Гошин, С.Д. Дуйсебаев, Д.К. Секербаева. Проблематика развития механизма «единого окна» с учётом разработанных подходов Комиссии исследована, прежде всего, в научных трудах Д.К. Секербаевой.[1] С учетом проводимой работы в государствах-членах Союза по развитию национальных механизмов «единого окна», принимая во внимание международный опыт, а также потенциальные перспективы и выгоды для участников ВЭД, таможенных органов и государственных регуляторов, реализация данного проекта требует интенсификации усилий и наполнение его новым содержанием на уровне Союза.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРОЕКТА. Рассмотрим базовые правовые акты Союза, сопряжённые с созданием механизма «единого окна» и реализуемым проектом в целом. Прежде всего, это Основные направления развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденные решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68.[2] Координирующим органом по реализации Основных направлений выступила Комиссия, в полномочия которой входит разработка совместно с правительствами государств-членов плана мероприятий по их реализации, а также осуществление мониторинга и координации работ, проводимых государствами-членами.[3]
В развитие Основных направлений был разработан План мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности[4] (далее – План мероприятий 2015). Как и предыдущий правовой акт, он был утвержден главами государств-членов Союза. Представленный в 2015 году план стал логическим продолжением проводимой в государствах – членах Союза политики по совершенствованию системы регулирования ВЭД, внедрению современных информационных технологий, направленных на упрощение процедур международной торговли.[5]
Целью реализации Плана мероприятий 2015 стало формирование организационно-правовых и технических основ для создания условий развития и сближения национальных механизмов «единого окна», а также организации их взаимодействия на наднациональном уровне при построении эффективной системы регулирования ВЭД на территории Союза.
Ознакомиться со статьей в полном объеме можно по ссылке
Telegram: https://t.me/teloneum
17.12.2024
[1] См. Секербаева Д.К. Понятие, структура и содержание административно-правового механизма «единого окна» // Социально-политические науки. – 2020. – № 3. – С. 298-305; Секербаева Д.К., С.В. Мозер. Актуальные вопросы развития механизма «единого окна» в Евразийском экономическом союзе в современных условиях// Зеленый коридор. Наука и образование в таможенном деле // – 2018. – № 1 (3). – С. 5-18; Секербаева Д.К., Мозер С.В. Механизм «единого окна» в государствах-членах ЕАЭС: от формирования понятийного аппарата к эталонной модели //Ученый записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. – 2017. – № 2 (62). – С. 24-30; Секербаева Д.К. Методика анализа развития национальных механизмов «единого окна» // Сборник статей аспирантов. Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия». Москва, 2017.
[2] Решение Высшего совета ЕАЭС от 29.05.2014 № 68 «Об Основных направлениях развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности». Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/14vr0068/
[3] Там же.
[4] Решение Высшего совета ЕАЭС от 08.05.2015 № 19 «О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности». Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/15vr0019/
[5] Там же.