243-я и 244-я сессии Постоянного технического комитета Всемирной таможенной организации (далее соответственно – ПТК, ВТамО) прошли с 23 по 26 апреля 2024 года в Брюсселе, Бельгия. Встреча собрала более трехсот делегатов из стран-членов ВТамО, международных организаций, частного сектора и научных кругов для обсуждения, предоставления рекомендаций и одобрения вопросов по широкому кругу тем. Сочетание точек зрения и опыта добавило дискуссиям глубины и насыщенности. С момента своего первого заседания в апреле 1953 года этот Комитет играл ключевую роль в продвижении инструментов и средств упрощения процедур торговли и решении современных проблем, с которыми сталкиваются таможни.
В своей инаугурационной речи перед ПТК в качестве Генерального секретаря ВТмО г-н Ян Сондерс поблагодарил делегатов за их вклад в работу ПТК, подчеркнув их опыт и преданность своему делу. Он подчеркнул роль ПТК в решении вопросов упрощения процедур торговли и важность партнерских отношений, повторяя тему года: «Таможня целенаправленно привлекает традиционных и новых партнеров». Генеральный секретарь призвал делегатов задуматься о своем вкладе и адаптироваться к таким вызовам, как прорывные технологии и большие данные. Он обозначил ключевые темы: сотрудничество, использование технологий и адаптируемость. Примеры включают реализацию Соглашение ВТО по упрощению процедур торговли и дискуссии по распределённому реестру данных (blockchain) и проекту «Умная таможня». Он подчеркнул необходимость постоянного развития, сославшись на текущие обзоры таких инициатив, как пакет электронной коммерции. Наконец, Генеральный секретарь призвал делегатов к активному участию в формировании будущего таможни.
В первый день ПТС обсудил тему года Всемирной таможенной организации 2024 года. Представители ряда организаций приняли участие в заседании круглого стола и изучили возможности сотрудничества, соответствующие целям ВТамО. ПТК предоставил рекомендации относительно будущей работы ВТамО и призвал членов продолжать искать возможности для налаживания отношений с новыми заинтересованными сторонами, разрушать разрозненность и обеспечивать, чтобы новые и установившиеся партнерства были готовы адаптироваться к современным вызовам. Председатель Комитета ВТамО по упрощению процедур торговли (TFC) рассказал о событиях, происходящих в этом Комитете, и о том, как они связаны с деятельностью ВТамО. Кроме того, Секретариат Всемирной торговой организации (далее – ВТО) проинформировал ПТК о ходе реализации Соглашения об упрощении процедур торговли.
Во второй день дискуссии были сосредоточены на электронной коммерции, освещая прогресс и опыт членов в реализации Рамочных стандартов трансграничной электронной коммерции. ПТК определил потенциальные области Пакета электронной коммерции, которые, возможно, потребуется пересмотреть и потенциально изменить во время второго периодического пересмотра Пакета электронной коммерции. Кроме того, в презентациях крупных игроков, включая Amazon, Alibaba Group и Великобританию, рассматривалась реализация электронной коммерции и ее последствия для таможни. Обсуждения также охватывали тему распространения концепции Уполномоченного экономического оператора (УЭО) на трансграничную электронную торговлю, а также обновленную информацию о переговорах ВТО по электронной коммерции. ПТК также одобрил пятое издание Сборника тематических исследований по электронной коммерции (5th edition of the Compendium of Case Studies on E-Commerce). Другими темами обсуждения в этот день были упрощение формальностей и контроль пассажиров, а также проект ВТамО «Умная таможня».
На третий день делегаты обсудили улучшение таможенных операций и упрощение процедур торговли. «Цифровая таможня» сосредоточилась на улучшении контроля, безопасности и соблюдения требований с помощью технологии распределённого реестра данных (blockchain). ПТК одобрил концептуальный документ, в котором изучаются проблемы и преимущества использования blockchain таможней. Пункт повестки дня «Единое окно» (ЕО) направлен на оптимизацию торговых процессов с упором на обновление передовой международной практики. ПТК поделился и обсудил национальные/региональные практики внедрения ЕО и предоставил рекомендации по возможным обновлениям Компендиума ЕО, уделяя особое внимание согласованности и оптимальному обмену данными. Приветствовалось создание мини-группы по обновлению Компендиума ЕО. В ходе переговоров о сотрудничестве между таможней и портами особое внимание уделялось пересмотру руководящих принципов для улучшения сотрудничества. В ходе обсуждений правил происхождения были освещены текущие технико-экономические обоснования, за которыми последовало изучение и одобрение моделей бизнес-процессов (BPM) и пересмотренного набора данных для электронного сертификата происхождения платформы Interconnectivity Framework. ПТК также принял к сведению достигнутый прогресс и предоставил рекомендации по обновлению модуля обучения по исследованию времени выпуска на платформе CLiKC! и Руководства по исследованию времени выпуска.
В последний день делегаты сосредоточились на развитии таможенных операций и содействии торговле. Презентации транзитных инициатив, направленных на поддержку развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, в решении проблем, с которыми они сталкиваются. Затем ПТК отметил и признал успех внедрения системы SIGMAT, которая оказала положительное влияние на участвующие страны Западной Африки, признав, что ее можно использовать в качестве образца для объединения всех таможенных администраций в регионе и за его пределами. У ПТК также была возможность обсудить и дать указания относительно необходимости разработки или обновления существующих инструментов, рекомендовав, что это следует делать в соответствии с предстоящим Стратегическим планом в областях, находящихся под его ответственностью. Одобрен проект Резолюции Совета таможенного сотрудничества «Об укреплении устойчивости таможенной отрасли» (Resolution of the Customs Co-operation Council on Strengthening Customs-Industry Resilience). На сессии «Зеленая таможня» был освещен прогресс в сфере управления отходами.
Были представлены обновленные версии Глоссария международных таможенных терминов и одобрена пересмотренная программа работы ПТК на 2022-2025 годы, включая прогресс в ее реализации после апрельского заседания 2023 года.
В заключение ПТК избрал Хоай Нгуен из Вьетнама председателем и Абрахама Ф. Сиафу из Либерии заместителем председателя на 2024/2025 финансовый год.
В своем заключительном слове г-н Пранаб Кумар Дас, директор Департамента соблюдения требований и упрощения процедур, выразил благодарность делегатам за их неоценимый вклад, подчеркнув их энтузиазм и опыт в формировании таможенной практики. Он подчеркнул важность сотрудничества в решении возникающих проблем и высоко оценил разнообразие затронутых тем. Г-н Дас поздравил Дэвида Сэвилла, покидающего свой пост Председателя, и Ририн Септиани, покидающего свой пост заместителя Председателя, приветствовал своих преемников и заверил в дальнейшей поддержке со стороны Секретариата ВТамО. Он поблагодарил всех делегатов за активное участие и высоко оценил усилия организаторов и технических специалистов, надеясь на возобновление работы в октябре.
Справочно: с правилами процедур Постоянного технического комитета ВТамО можно ознакомиться в монографии: Кадыркулов М.А., Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография. Люберцы: РИО Российской таможенной академии, 2017. 172 с. URL: Ознакомиться
Telegram: https://t.me/teloneum
06.05.2024
Перевод: Мозер С.В.