Сергей Мозер
Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, кандидат юридических наук.
Опубликовано: Зеленый коридор . – № 4 (22). – 2022 г. – с.5-10.
© С.В. Мозер, 2022
Telegram: https://t.me/teloneum
При использовании материала ссылка обязательна
Основные тезисы настоящей статьи были озвучены в рамках IV международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы таможенного дела в условиях функционирования ЕАЭС», которая состоялась в Российской таможенной академии 30 ноября 2022 г. Материал подготовлен с использованием результатов исследований автора по одноименной тематике.
Аннотация
Задача
Сформировать предложения для организации практического взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза (Союз) в рамках функционирования рабочей группы по взаимодействию с Всемирной таможенной организации (ВТамО), созданной Распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии (Комиссия) 29 марта 2022 г. № 55.
Выводы
Исследовательская статья посвящена проблематике организации эффективного сотрудничества Союза с ВТамО в рамках развития евразийской интеграции и международного таможенного сотрудничества.
Предмет исследования – Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года[1] в части взаимодействия с ВТамО, а также правовые и организационные подходы по их реализации.
Практическое значение
Полученные результаты исследования представляют интерес для блока по таможенному сотрудничеству Комиссии, могут быть использованы специалистами таможенных и иных органов исполнительной власти в государствах – членах Союза, экспертами Комиссии для организации и реализации взаимовыгодного таможенного сотрудничества между Комиссией и ВТамО.
Статья рекомендуется научным работникам, преподавателям, студентам, аспирантам и иным категориям обучающихся в Российской таможенной академии, в других вузах и региональных учебных центрах ВТамО по специальностям «Таможенное дело» и «Юриспруденция».
Оригинальность/ценность
Исследовательский материал основан на анализе практических аспектов деятельности Комиссии, ВТамО и является результатом комплексного исследования вопроса о совершенствовании теоретических и практических основ таможенного регулирования в Союзе в рамках взаимодействия с ВТамО.
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, таможенное регулирование, таможенное администрирование, международное таможенное право, таможня, наблюдатель, таможенный и экономический союз, план мероприятий, дорожная карта.
Введение. Проблематика формирования перспективных отношений между Евразийским экономическим союзом (далее – Союз) и Всемирной таможенной организацией (далее – ВТамО) находится на повестке уполномоченных органов Союза и, прежде всего, Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) с момента подписания в 2016 году Меморандума
о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией от 17 июня 2016 года[2] (далее – Меморандум).
Согласно статье 7 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года[3] Союз имеет право осуществлять в пределах своей компетенции международную деятельность, направленную на решение задач, стоящих перед Союзом. В рамках такой деятельности Союз имеет право осуществлять международное сотрудничество с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями и самостоятельно либо совместно с государствами-членами заключать с ними международные договоры по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Всемирная таможенная организация является основной международной площадкой, на которой определяются международные стандарты таможенного администрирования. Большинство стран мира являются членами данной влиятельной международной организации.
На стандартах ВТамО основывается таможенное администрирование практически всех стран мира, экономических и таможенных союзов.
Союз обладает компетенцией в сфере таможенного регулирования, что обуславливает необходимость активизации взаимодействия Союза с международной таможенной организацией.
В связи с этим взаимодействие Комиссия – ВТамО в сфере таможенного регулирования является одним из важных стратегических направлений международного таможенного сотрудничества. На сегодня Комиссия последовательно продолжает линию выстраивания отношений с ВТамО.
Начальным этапом сотрудничества Союза с ВТамО, как отмечено выше, стало подписание в 2016 году Меморандума. Представители Комиссии в статусе наблюдателя получили возможность участия в заседаниях различных органов ВТамО[4] и определении международных стандартов в сфере таможенного регулирования, одновременно представляя международному таможенному сообществу мнение Комиссии по затрагиваемым таможенным вопросам, находящимся в компетенции Союза.
Это позволяет внедрять передовые разработки Союза в международные стандарты и учитывать правовые инструменты и средства ВТамО при совершенствовании права Союза в сфере таможенного регулирования.
Усилия представителей Комиссии при поддержке таможенных служб стран Союза уже показали определенную эффективность в ходе отдельных заседаний рабочих органов ВТамО. Союз стал более узнаваемым для международного таможенного сообщества и зарубежных экспертов.
Ознакомиться со статьей в полном объеме можно в журнале “Зеленый корилдор” по ссылке.
Telegram: https://t.me/teloneum
29.12.2022
[1] Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года / Утверждены Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12. «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01428320/scd_12012021_12
[2] Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Всемирной таможенной организацией от 17 июня 2016 г. // Кадыркулов М.А., Мозер С.В., Липатова Н.Г. Всемирная таможенная организация как современный институт совершенствования таможенного администрирования и упрощения процедур торговли: монография. Люберцы: РИО Российской таможенной академии, 2017. – С. 165. URL: http://customs-academy.net/?p=10587
[3] Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Электронный фонд правовых
и нормативно-технических документов «Кодекс». URL: https://docs.cntd.ru/document/420205962
[4] Например, Совет, Постоянный технический комитет, Управляющий комитет по Пересмотренной Киотской конвенции, Рабочая группа по Рамочным стандартам ВТамО и др.