6 апреля 2023 года ФТС России провела вебинар на тему: “О проведении эксперимента по таможенному мониторингу”.
Докладчиком выступил Грязин Денис Викторович, начальник отдела развития технологий после выпуска Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров.
Запись мероприятия можно посмотреть по ссылке.
Эксперимент по таможенному мониторингу проводится в рамках реализации «Стратегии развития ФТС до 2030 года».
Нормативные документы:
Постановление Правительства РФ от 16.02.2023 № 240 “О проведении эксперимента по мониторингу таможенными органами сведений, имеющихся в их распоряжении и полученных от лиц, участвующих в данном эксперименте, из систем учета товаров” (далее – Постановление №240)
Также на данный момент на этапе регистрации в Минюсте РФ находятся:
Приказ ФТС России, касающийся заполнения форм отчетности уполномоченными экономическими операторами (далее – УЭО/оператор), подразумевающий непредставление отчетности операторами, если они участвуют в эксперименте.
Приказ ФТС России об утверждении форм документов, которые будут использоваться при проведении таможенного мониторинга.
До 1 июня планируется в таможенных органах (далее – ТО) планируется провести мероприятия по внедрению информационных технологий, которые будут автоматизировано анализировать показатели декларирования УЭО и сопоставлять их со сведениями по учету товаров из систем УЭО.
Главным условием участия в эксперименте является ведение раздельного учета товаров и добровольное предоставление необходимых сведений и доступа в систему учета в целях мониторинга. Главным условием участия в эксперименте является ведение раздельного учета товаров и добровольное предоставление необходимых сведений и доступа в систему учета в целях мониторинга.
Порядок осуществления контроля в рамках эксперимента:
1.Лицо подает уведомление в ТО в произвольной форме.
2.С момента подачи ТО начинает следить за показателями декларирования УЭО, утвержденными в Приложении № 1 к Постановлению №240.
3. При выявлении хотя бы одного из показателей ТО принимает решение о проведении мониторинга и запрашивает сведения из системы учета товаров участника с целью сверки с показателями декларирования, перечень которых установлен Приложением № 2 к Постановлению №240.
Проводимый на данный момент эксперимент по «Витрине данных» является прототипом эксперимента по таможенному мониторингу и запрашивает доступ к аналогичным данным из систем учета участника. По результатам эксперимента по «Витрине данных» пройдет настройка информационных систем ТО, работы программных продуктов.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ в рамках Вебинара ФТС России на тему «О проведении эксперимента по таможенному мониторингу» 6 апреля 2023 г.
Вопрос: Будет ли предусмотрено освобождение от ответственности при обнаружении нарушений, выявленных в ходе мониторинга?
Ответ: Сейчас таких послаблений не предусмотрено.
Комментарий от нас: Тут, видимо, имеется ввиду освобождение от ответственности в случае, когда декларант отказался добровольно устранять нарушение.
Вопрос: Предусмотрен ли мониторинг экспорта без экспортного контракта?
Ответ: На процедуры экспорта эксперимент не распространяется.
Вопрос: Подразумевает ли участие в эксперименте дополнительную финансовую нагрузку на участников?
Ответ: Да подразумевает, нужны соответствующие программные средства, подключение к ЕАИС ТО, через «Личный кабинет участника ВЭД» такое взаимодействие не предусмотрено.
Вопрос: Какие органы в иерархии будут проводить контроль?
Ответ: Мониторинг проводится таможенным органом, в котором участник эксперимента стоит на налоговом учете.
Вопрос: Чем мониторинг отличается от других форм контроля?
Ответ: Контроль проводится в несколько этапов: контроль показателей декларирования, мониторинг, и затем по его итогам может быть принято решение о проведении других форм контроля, в том числе проверок.
Вопрос: В какие сроки проводится мониторинг (по решению ТО, а не эксперимент в целом)?
Ответ: сроки мониторинга показателей прописаны в Постановлении №240, в течение месяца.
Вопрос: Какие документы участникам нужно предоставлять в ходе мониторинга?
Ответ: После проведения мониторинга ТО направляют заключение по его итогам, и участник может по собственной инициативе предоставить подтверждающие документы, чтобы, например, опровергнуть признаки выявленного нарушения.
Вопрос: Планируется ли допуск к участию в эксперименте для компаний низкого уровня риска, а также компаний, уже подавших заявление на УЭО, но еще не получивших статус?
Ответ: К сожалению, участники уже определены Постановлением №240 и никаких изменений не планируется.
Вопрос: Правильно ли мы понимаем, что заявление на участие в эксперименте можно будет подать в любую дату до 30 июня 2024 года и никаких прочих временных ограничений не планируется?
Ответ: Да, в точности как она определена Постановлением №240.
Вопрос: Вопрос со стороны компании-разработчика IT-сервиса: каково описание целевого пользователя и его ключевые параметры (каков объем операций, сегмент рынка)? какие есть требования к информационным системам импортера? каков порядок, этапы и сроки подключения к эксперименту? какие есть требования для подключения к информационным системам таможенных органов на этапе эксперимента (нужно ли иметь аттестат соответствия на информационную систему информационного оператора)?
В ответ на все эти вопросы в совокупности Представитель ФТС России посоветовал ознакомиться со следующими нормативными документами:
Приказ ФТС России от 29.04.2021 № 358 “Об установлении Порядка подключения информационной системы информационного оператора к информационной системе таможенных органов”.
Приказ ФТС России от 25.03.2019 № 489 “Об утверждении Порядка разработки, опубликования и внесения изменений в форматы и структуры электронных документов, участвующих в обмене при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации и заинтересованных лиц”.
Ими определены формат и структура сведений, которые необходимы Таможенным органам для сверки со сведениями, имеющимися у них, например, с базами данных деклараций на товары.
Вопрос: В соответствии с Постановлением РФ № 240, каковы последствия положительного результата рассмотрения таможенным органом аргументированной позиции участника мониторинга по заключению? Мероприятия таможенного контроля не проводятся так же, как и в случае отсутствия нарушений?
Ответ: Да, если участник представит убедительные аргументы своей позиции, то не будет проводить дальнейшие формы контроля.
Вопрос: В чем практический смысл для участников ВЭД от участия в эксперименте? Внедрение таможенного мониторинга в РФ позволит снять проблемные вопросы и недопонимания в части корректировки таможенной стоимости?
Ответ: Для участников эксперимента введены определённые упрощения: непредставление отчетности, не проведение выездных таможенных проверок. Однако сложно сказать позволит ли это снять проблемные вопросы и недопонимания в части корректировки, так как не было ещё проведено ни одного мониторинга, практика покажет, по завершении эксперимента будут сделаны соответствующие выводы и внесены изменения.
Обзор подготовила Шавшина Вильгельмина Прановна, партнер Б1, руководитель группы услуг по таможенному регулированию и международной торговле, доцент СПбГУ, кандидат юридич. наук
Telegram: https://t.me/teloneum
10.04.2023