30 марта 2023 года состоялось заседание Совета ТПП РФ по внешнеэкономической деятельности на тему: «Председательство России в ЕАЭС: приоритеты и возможности их реализации», в котором приняли участие представители ЕЭК, научных организаций и деловых кругов.
Ведущим выступил Спартак А.Н., председатель Совета ТПП РФ по ВЭД, директор ОАО «Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт».
Итоги заседания.
Тема: «Векторы развития ЕАЭС до 2030 года в новых условиях»
Докладчик: Точин А.В., директор Института развития интеграционных процессов Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития России
1.Обзор договоренностей и планов, которые будут выполнены по итогам реализации Стратегических направлений 2025 г. в соответствии с Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 года №12.
1.1 Свобода движения товаров
–Устранение барьеров. До 2025 года предстоит устранить 8 квалифицированных барьеров (например, взимание экспортной пошлины при поставках лома и отходов черных металлов из Армении).
–Устранение изъятий. До 2025 года должны быть устранены 23 изъятия (из 290+). Среди них, в частности, одновременное действие на территории Кыргызской Республики технических регламентов Союза и национального законодательства.
–Устранение ограничений:
-общие рынки нефти и нефтепродуктов, газа, электроэнергии ЕАЭС (единые правила доступа к системам трубопроводов и транспортировки, единые правила торговли энергоресурсами);
– общий рынок лекарственных средств ЕАЭС (до 2025 года досье на все препараты должны быть приведены в соответствие с правилами Союза);
-рынок табачной и алкогольной индустрии ЕАЭС (к 2024 году – принятие индикативных ставок акциза).
Докладчик также поделился планами по устранению барьеров, изъятий, ограничений в сфере движения услуг, капитала и рабочей силы.
1.2 Институциональное развитие ЕЭК
Предстоит достигнуть к концу 2025 года:
·Наделение Коллегии полномочиями по осуществлению мониторинга соблюдения государствами-членами права Союза;
·Право обращаться в Суд Союза при неисполнении решений органов Союза в части, касающейся выполнения обязательств в рамках внутреннего рынка;
• Право обращаться в Высший Евразийский Экономический Совет, в случае неисполнения решения Суда Союза.
Помимо институционального развития ЕЭК, на заседании были обозначены приоритетные направления в области образования, научно-технического сотрудничества и социальной сферы.
- Глобальные цели для ЕАЭС к 2030 году
1. Ускорение экономического роста и его стабильность за счет интеграции.
2. Формирование технологического суверенитета ЕАЭС.
3. Формирование и реализация стратегии развития отношений ЕАЭС с внешними партнерами и объединениями для обеспечения критических товаров и технологий.
4. Создание привлекательного образа ЕАЭС для расширения его состава и увеличения выгод от его функционирования для участников.
5. Создание привлекательных условий для мобильности «талантов», способных разрабатывать новые технологии.
В ходе дискуссии докладчик более подробно подсветил образ ЕАЭС в 2030 году и направления развития для его достижения.
Тема: «О препятствиях на внутреннем рынке ЕАЭС и работе по их устранению»
Докладчик: Савостьян С.В., начальник отдела Департамента функционирования внутренних рынков ЕЭК
Савостьян С.В. дополнил выступление предыдущего докладчик в части вопроса о применении барьеров, изъятий, ограничений в ЕАЭС.
Примеры устраненных барьеров:
·Запреты поставки и транзита говядины, ввоза ветеринарных препаратов;
·Дополнительная к тех. регламентам ЕАЭС оценка соответствия БАД;
·Рентный налог на экспорт угля в страны ЕАЭС;
· Применение ассортиментного перечня товаров местного производства;
·Раздельная транспортировка пищевых и непищевых продуктов.
Предложения по усилению работы для устранения препятствий на внутреннем рынке ЕАЭС:
1. Совершенствование портала ЕЭК «Функционирование внутренних рынков ЕАЭС», в т.ч. в части открытых реестров.
2. Совершенствование методологии разделения препятствий на барьеры, изъятия и ограничения.
3. Оценка экономического влияния всех препятствий в Реестре препятствий ЕАЭС.
4. Применение порядка взаимодействия государств-членов Союза и ЕЭК при введении и отмене ограничений во взаимной торговле товарами по основаниям ст. 29 Договора о ЕАЭС.
5. Проведение на ежеквартальной основе семинаров, круглых столов с органами государств-членов Союза.
6. Подготовка проекта изменений и дополнений в ст. 28 Договора о ЕАЭС.
7 Систематизация встреч ЕЭК с бизнес-сообществами по вопросам устранения препятствий.
Тема: «О проводимой работе по заключению соглашений о свободной торговле с третьими странами»
Докладчик Черекаев М.В., заместитель директора Департамента торговой политики ЕЭК
Внешний контур интеграции
Торговые партнеры
Статус к 2025 году (оптимистический прогноз)
Узбекистан
Таджикистан
Переговоры о вступлении в ЕАЭС на завершающей стадии. Таджикистан – наблюдатель в ЕАЭС
Азербайджан
Туркменистан
Наблюдатели в ЕАЭС. Оценка целесообразности вступления в ЕАЭС
Вьетнам
Работа над устранениями нетарифных барьеров
Иран
Полноформатное соглашение о ЗСТ вступило в силу. Работа над устранением нетарифных барьеров
Китай
Создана рабочая группа, ведутся переговоры о ЗСТ, ведется работа по развитию сотрудничества в сферах за рамками ЗСТ
Сербия
Работа над устранением нетарифных барьеров
Египет
Подписано соглашение о ЗСТ
Индонезия
Переговоры о ЗСТ на завершающей стадии
ОАЭ
Переговоры о ЗСТ на завершающей стадии
Индия
Переговоры о ЗСТ
Монголия
Переговоры о ЗСТ
Тема: «Медиация и арбитраж как механизмы разрешения споров между хозяйствующими субъектами стран ЕАЭС»
Докладчик: Подшибякин Д.Н., директор Центра арбитража и посредничества ТПП России
Докладчик кратко очертил общее понимание, законодательное регулирование вопроса медиации и особенности медиации во внесудебной и судебной стадиях, а также подробнее остановился на деятельности международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ (МКАС):
· МКАС при ТПП РФ – общепризнанный арбитражный центр.
·Решения МКАС исполняются в более чем в 170 странах.
· Спор рассматривается в одной инстанции.
•Гибкая процедура рассмотрения споров, соответствующая современным международным стандартам.
•Если стороны не договорились об ином, арбитраж является конфиденциальным.
Дополнительно в ходе заседание отмечена позиция ТПП РФ о целесообразности вместо создания международного арбитража в рамках ЕАЭС использовать национальные международные арбитражные центры. Позиция ТПП РФ поддержана на тринадцатом заседании Консультативного совета торгово-промышленных палат государств-членов ЕАЭС.
Тема: «Электронная торговля товарами на едином рынке ЕАЭС: текущее состояние и перспективы»
Докладчик: Беков А.Т., заместитель директора Департамента таможенно-тарифного и нетарифного регулирования ЕЭК
Последние тенденции в области электронной торговли в ЕАЭС:
· В 2022 году наблюдался стабильный рост объемов внутренней электронной торговли в ЕАЭС (в частности, в РФ рост составил 33%).
· Общий объем российского рынка электронной торговли в 2022 году составил около 5 трлн. рублей, из которых 96% приходится на внутренний объем электронной торговли.
На встрече были затронуты, в частности, следующие проблемные вопросы, связанные с реализацией электронной торговли:
· Существующее правовое регулирование на уровне Союза направлено на формат традиционной торговли, недостаточно точно учитывает специфику электронной торговли и не носит системного характера.
· Отсутствие комплексного права Союза и активное развитие в государствах-членах Союза иной национальной нормативно-правовой базы, регулирующее сферы электронной торговли, может привести к барьерам на пути свободного перемещения товаров.
ЕЭК с 2020 года проводит следующую работу в целях развития потенциала электронной торговли:
1 Принятие распоряжения Совета о проведении пилотного проекта в области внешней электронной торговли. Основные подходы, заложенные в пилотный проект, стали базой для формирования проекта соответствующих изменений в ТК ЕАЭС, а также Договор о ЕАЭС.
2 Утверждение Дорожной карты по созданию благоприятных условий для развития электронной торговли в рамках ЕАЭС. Ключевые направления дорожной карты – внесение изменений в Договор о ЕАЭС в части взимания косвенных налогов по стране назначения, а также разработка соглашения об электронной торговле в ЕАЭС (разработка и подписание соглашения планируется в 2023 году).
Обзор подготовила Шавшина Вильгельмина Прановна, партнер Б1, руководитель группы услуг по таможенному регулированию и международной торговле, доцент СПбГУ, кандидат юридич. наук
Telegram: https://t.me/teloneum
04.04.2023