ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТА ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ ВО ВСЕМИРНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Мозер С.В.

FORMATION OF THE INSTITUTE OF ELECTRONIC CUSTOMS IN THE WORLD CUSTOMS ORGANIZATION


Мозер Сергей Владимирович 

moser@teloneum.ru

Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, контактное лицо по взаимодействию со Всемирной таможенной организацией, кандидат юридических наук

Опубликовано: Социально-политические науки № 2, апрель 2019 г. – с. 162-167. (Ознакомиться с оригиналом)

 

При использовании материала ссылка обязательна

В статье затронуты актуальные вопросы формирования института электронной таможни во Всемирной таможенной организации. Автором анализируется «Стратегический документ таможня и электронная коммерция», который впервые представлен вниманию международного таможенного сообщества в штаб-квартире ВТамО в 2007 г. В научно-исследовательском материале выделены следующие блоки концепции электронной таможни ВТамО (2007): правовые аспекты формирования института (электронной) таможни; административные (организационные) положения; технологические аспекты; таможенные операции (бизнес-процессы); механизм «единого окна»; правоохранительный блок; вопросы сотрудничества; институциональное развитие. Исследовательский материал представляет интерес для широкого круга специалистов, деятельность которых связана с развитием института электронной (цифровой таможни), совершенствованием таможенного регулирования, а также международным таможенным правом.  

The article touches upon the topical issues of the formation of the e-customs institute in the World Customs Organization. The author analyzes the «WCO Strategy Paper Customs and E-Commerce», which was first presented to the international customs community at the WCO headquarters in 2007. In the research material, the following blocks of the WCO e-customs concept (2007) are highlighted: legal aspects of the formation of the institute of electronic customs; administrative (organizational) regulations; technological aspects; customs operations (business processes); «single window» mechanism; law-enforcement block; cooperation issues; institutional development. The research material is a matter of interest to a wide range of specialists whose activities are related to the development of the institute of electronic (digital) customs, the improvement of customs regulation, as well as international customs law.

Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, электронная таможня, цифровая таможня, электронная коммерция, таможенное регулирование, международное таможенное право, таможня, единое окно.

Keywords: the World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, the EEU, the Eurasian Economic Commission, the EEC, electronic customs, e-customs,  digital customs, e-commerce, customs regulation, international customs law, customs, single window.

В конце 2018 г. специалисты таможенного блока Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия) провели очередное заседание тематического блока «электронная таможня», в рамках которого отдельное внимание было уделено вопросу о научно-методических подходах к формированию института цифровой (электронной) таможни в государствах-членах Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз). В ходе дискуссий участники заседания пришли к заключению о необходимости исследования международного опыта и, прежде всего, Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО) в части развития института цифровой таможни. По нашему мнению, всеобъемлющее исследование цифровой таможни как комплексного явления, механизма, инструмента позволит сформировать действенные предложения для развития данного института в государствах — членах Союза.       

Существует точка зрения, что в основе национального механизма «единого окна», его центральным ядром и фундаментом является безбумажная (электронная) таможня, призванная заменить традиционный формат бумажного документооборота при совершении таможенных операций на электронный документооборот, организованный на базе информационно-коммуникационных технологий (далее — ИКТ), создавая, таким образом, более эффективную таможенную среду. В материалах таможенного блока ЕЭК отмечается, что понятие «безбумажная таможня» эквивалентно понятию «электронная таможня». Широкое применение ИКТ в повседневной работе таможенных органов кардинально изменило деятельность современной таможни, начиная с автоматизации офисной работы должностных лиц таможенных органов и заканчивая использованием интернета для опубликования и распространения информации, применения автоматизированных систем подачи таможенных деклараций, управления рисками, обработки и проверки информации и выдачи разрешительных документов, взаимодействия с другими государственными органами.

В различных научных публикациях и рабочих материалах, например, ЕЭК, ВТамО таможня именуется безбумажной, электронной и цифровой. При этом существует позиция, согласно которой какое-либо отличие между электронной и цифровой таможней отсутствует вовсе, а вопрос заключается лишь в предпочтениях применяемого понятийного аппарата. Участие автора в заседаниях рабочих органов ВТамО позволило проанализировать эту проблематику с различных точек зрения. Забегая вперед, необходимо отметить, что отличия все же имеются. Мы полагаем, что запланированная серия публикаций по вопросу формирования электронной и цифровой таможни позволит ученым и практикам по-новому осмыслить анализируемый институт в сфере таможенного администрирования.     

Цель настоящей статьи — проанализировать подходы Всемирной таможенной организации к формированию института электронной таможни.

Анализ рабочих материалов позволил выделить три периода, в течение которых эксперты ВТамО предпринимали активные усилия к созданию института электронной таможни, а затем и цифровой таможни.

Первый период начинается с момента принятия Советом ВТамО Бакинской декларации в июне 2001г. и заканчивается 8 ноября 2007 г. 

 

Ознакомиться с полным текстом статьи в журнале

 

Другие публикации автора