Мозер С.В.
Заместитель начальника отдела перспективных таможенных технологий Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии, кандидат юридических наук
Опубликовано: Актуальные вопросы модернизации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур // Российская таможенная академия — 25 лет: итоги и перспективы. Сборник материалов X Международной научно-практической конференции «Российская таможенная академия — 25 лет:итоги и перспективы», 28 ноября 2018, г. Москва. – с. 9-18. Ознакомиться с оригиналом.
При использовании материала ссылка на него обязательна
RELEVANT ISSUES OF REVISION OF INTERNATIONAL CONVENTION ON THE SIMPLIFICATION AND HARMONIZATION OF CUSTOMS PROCEDURES
В статье затронуты актуальные вопросы функционирования Всемирной таможенной организации и её рабочих органов в сфере модернизации инструментов таможенного администрирования. В частности, рассмотрены организационные аспекты предстоящей работы по всеобъемлющему пересмотру Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Проанализирован вопрос участия в создаваемой Рабочей группе по всеобъемлющему пересмотру Киотской конвенции таможенных и экономических союзов, а также заинтересованных субъектов со статусом наблюдателя. Анализируется работа Евразийской экономической комиссии в рамках взаимодействия с Всемирной таможенной организацией.
The article represents actual issues of the World Customs Organization activity and its working bodies in the field of updating of the tools of customs regulation. In particular, it is considered the organizational aspects of the forthcoming work on the comprehensive revision of the International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs procedures. The issue of participation of customs and economic unions, as well as interested subject with observer status in the Working Group on Comprehensive Review of the Kyoto Convention is analyzed. Attention is given to the work of the Eurasian Economic Commission in the framework of interaction with the World Customs Organization.
Ключевые слова: Всемирная таможенная организация, ВТамО, Евразийский экономический союз, ЕАЭС, Евразийская экономическая комиссия, ЕЭК, таможенное администрирование, таможенное право, инструменты таможенного администрирования, таможня, Киотская конвенция, Управляющий комитет по Пересмотренной Киотской конвенции.
Keywords: the World Customs Organization, the WCO, the Eurasian Economic Union, the EEU, the Eurasian Economic Commission, the EEC, customs regulation, customs law, instruments of customs regulation, customs, Kyoto Convention, Revised Kyoto Management Committee.
В публикациях, посвященных деятельности Всемирной таможенной организации (далее – ВТамО, Организации) мы неоднократно обращали внимание на необходимость развития взаимовыгодных отношений ЕАЭС и ВТамО, в стенах которой разрабатываются фундаментальные концепции, идеи, модели, инструменты, рекомендации в сфере таможенного регулирования. На наш взгляд, ВТамО является универсальной переговорной площадкой для большинства таможенных администраций мира, международных организаций, представителей предпринимательского сообщества, деятельность которого связана с совершенствованием таможенного администрирования и регулированием ВЭД. Полномасштабное участие в работе Организации заинтересованных субъектов со статусом членов ВТамО, наблюдателей, заинтересованных лиц, включая академические круги, позволяет всесторонне рассматривать таможенную проблематику с учетом различных точек зрения и многообразием вариантов решения поставленных задач. Подтверждение этого тезиса становится очевидным на заседаниях различных органов ВТамО.
С 1 января 2018г. Российская Федерация приняла председательство в органах Евразийского экономического союза – в Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии. Президент Российской Федерации В.В. Путин 17 января 2018 обратился к главам государств-членов ЕАЭС. В своем обращении он сделал акцент, в том числе на необходимости полноформатного участия Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) во ВТамО [1;4]. Таким образом, впервые на столь высоком уровне был обозначен важный вектор развитии международных контактов нашего Союза с международной организацией, в компетенции которой находятся вопросы таможенного администрирования.
В этом контексте приказом Председателя Коллегии ЕЭК от 13 марта 2018 года № 67 утверждён План действий Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК, Комиссия) по реализации приоритетов российского председательства, изложенных в обращении Президента Российской Федерации В.В. Путина к главам государств-членов Евразийского экономи-ческого союза. В соответствии с пунктом 19 этого плана таможенному блоку Комиссии поручено продолжить системное сотрудничество с ВТамО и обеспечить учёт подходов к таможенному регулированию, применяемых в ЕАЭС, при формировании основополагающих документов ВТамО посредством участия представителей ЕЭК в деятельности рабочих и руководящих органов Организации. Среди них – Совет, Постоянный технический комитет, Рабочая группа по электронной торговле, Рабочая группа по Рамочным стандартам безопасности и упрощению процедур торговали, Рабочая группа по модели данных, Рабочая группа ВТО по Соглашению по упрощению процедур торговли [2;пункт 19]. Напомним, что подписанный в 2016 году Меморандум о взаимопонимании между Комиссией и ВТамО, который направлен на выстраивание взаимовыгодных двусторонних отношений между нашими организациями, предусматривает участие Комиссии в рабочих органах и мероприятиях Организации [3]. Добавим, что Основными направлениями международной деятельности Союза на 2018 год предусмотрено взаимодействие с ВТамО, что предполагает активное участие в проводимых данной международной организацией мероприятиях.
Приведенный в Плане действий ЕЭК перечень рабочих органов ВТамО не является исчерпывающим. В силу различных договоренностей, а также рассматриваемых международным таможенным сообществом вопросов, учреждаются новые рабочие органы ВТамО и прекращают свое действие ранее созданные. На сегодняшний день Комиссия очень гибко и разносторонне подходит к вопросу своего участия в работе международного экспертного сообщества. Такая работа проводится с учетом действующих планов и перспектив по модернизации таможенного администрирования в ЕАЭС. Участие представителей Комиссии в 18-м заседании Управляющего комитета Пересмотренной Киотской конвенции[1] не стало исключением.
[1] Revised Kyoto Management Committee.
Ознакомиться со статьей в в полном объеме в издании (стр. 9-18).
15.04.2019